Решение № 2А-211/2018 2А-211/2018~М-243/2018 М-243/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-211/2018

Дело № 2а-211/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Натыровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Донецкого городского суда Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», «б» ч. 2 ст. 161, п. «а», «б» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН России по Республике Калмыкия. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в РФ иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно данному распоряжению пребывание ФИО1 в РФ признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН по Республике Калмыкия. Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОФМС России по Республике Калмыкия до 2 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежащему депортации гражданину Украины ФИО1 продлевался срок пребывания в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 4 месяцев. По сведениям ГУ МВД по Ростовской области установлено, что запрос о документировании ФИО1 направлен компетентным органам Луганской Народной Республики. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из ГУ МВД России по Ростовской области о том, что компетентные органы МВД Луганской Народной Республики не могут документировать ФИО1 удостоверением личности. До настоящего времени факт принадлежности ФИО1 к гражданству Украины и Луганской Народной Республики не установлен и исполнить решение о депортации не представляется возможным. По этим основаниям Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия просит суд продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истцаД.Б.Б. поддержал требование по указанным в административном исковом заявлении основаниям, вместе с тем суду пояснил, что в настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным, поскольку принадлежностьФИО1 к гражданству какого-либо государства не установлена.

Административный ответчикФИО1 решение вопроса о продлении срока его пребывания в специальном учреждении оставил на усмотрение суда.

Помощник прокурора Юстинского района Республики Калмыкия Абушинов Д.В. в судебном заседании при даче заключения по существу спора высказался об отказе в удовлетворении иска о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу ст. 2 Закона под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда

Согласно п. 9 ст. 31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Украина, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН России по Республике Калмыкия» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание гражданина Республики Украины ФИО1 признано нежелательным в РФ.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать ФИО1 за пределы РФ.

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального отдела МВД России «Яшкульский» с местом дислокации п. Цаган Аман до 2 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежащему депортации ФИО1 продлен срок пребывания в специальном учреждении на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия Д.Б.Б. суду пояснил, что ФИО1 не депортирован до настоящего времени в связи с тем, что документы о его личности, подтверждающие гражданство, отсутствуют. Назвать срок, в течение которого будет осуществлена депортация ФИО1, он затрудняется.

Суд, учитывая пояснения представителя административного истца и материалы дела, из которых следует, что определить срок депортации ФИО1 не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлевался до 4 месяцев, сведений о перспективах получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что последний может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, не имеется.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что оснований для продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении не имеется, следовательно, административный иск Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его принятия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.О. Пашнанов