Решение № 2А-393/2020 2А-393/2020~М-384/2020 М-384/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-393/2020

Дело № 2а-393 (2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Берниязовой А.Б., с участием помощника Акбулакского района Оренбургской области Расстригина В.В., представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, в обоснование заявленияуказав, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Шалинским городским судом Чеченской Республики по ч.1 ст.30 ч.2 ст.208 УК РФ (с учетом Апелляционного определения Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год. Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжких.

ФИО2 характеризуется отрицательно: допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, из которых одно взыскания является действующим, поощрений не имеет, в учреждении не трудоустроен, так как трудиться не желает. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника исправительного учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Состоит на двух профилактических учетах «как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию» и «как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности». К проводимым воспитательным, культурно-массовым, режимным мероприятиям ФИО2 относится посредственно, заинтересованности не проявляет, данные мероприятия, а также занятия по социально-правовым вопросам, проводимые в отряде, посещает под контролем администрации учреждения, на проводимые беседы и мероприятия не всегда реагирует должным образом и делает соответствующие выводы.

Истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок до погашения судимости, с момента постановки его на учет в органе внутренних дел и установить следующие ограничения в виде: запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы <адрес> Чеченской Республики. Обязать явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал, указав, что наложение на него дисциплинарных взысканий считает необоснованным, мероприятия воспитательного характера он посещает, делает выводы. Просил снизить срок административного надзора, а также при установлении административных ограничений просил запрет на выезд за установленные судом пределы территорий ограничить пределами всей Чеченской Республики, указав, что это необходимо ему для трудоустройства и материального обеспечения своей семьи.

Помощник прокурора Акбулакского района Оренбургской области Расстригин В.В.в судебном заседании указал на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2 и просил удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области, административного ответчика, мнение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

Судом установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Шалинским городским судом Чеченской Республики по ч.1 ст.30 ч.2 ст.208 УК РФ (с учетом Апелляционного определения Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год. Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст.208 УК РФ (в редакции Федерального закона № 375-ФЗ от 06.07.2016 года) относится к категории особо тяжких.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Исходя из требований части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст.208 УК РФ устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, и независимо от посткриминального поведения данного лица.

Специальные основания установления административного надзора в отношении указанной категории лиц обусловлены криминологическими особенностями преступления, его повышенной общественной опасностью, а также в целях индивидуальной и общей профилактики преступлений и других правонарушений, путем уменьшения возможности криминального и антиобщественного воздействия поднадзорных лиц на других граждан.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на период погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 сведений установлено, что за период отбывания наказания осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно: допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, из которых одно взыскание является действующим, поощрений не имеет, в учреждении не трудоустроен, так как трудиться не желает. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника исправительного учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Состоит на двух профилактических учетах «как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию» и «как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности». К проводимым воспитательным, культурно-массовым, режимным мероприятиям ФИО2 относится посредственно, заинтересованности не проявляет, данные мероприятия, а также занятия по социально-правовым вопросам, проводимые в отряде, посещает под контролем администрации учреждения, на проводимые беседы и мероприятия не всегда реагирует должным образом и делает соответствующие выводы. За период отбывания наказания проходил обучение в ПУ-156 при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области, получил рабочую специальность «Монтажник санитарно - технических систем и оборудования третьего разряда». Исполнительных листов не имеет. Отношения поддерживает со всеми осужденными.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая характеристику личности ФИО2, тяжесть, обстоятельства, общественную опасность совершенного преступления, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запрещения выезда за пределы территории Шалинского района Чеченской Республики.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Доводы ФИО2 об установлении ему запрета выезда за пределы территории Чеченской Республики, в целях недопущения ограничения его права на трудоустройство, суд принять во внимание не может, поскольку исходя из целей и задач административного надзора, его установление осуществляется для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость. Соответственно, у правоохранительных органов должна быть возможность постоянного контроля за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом об административном надзоре. А установление запрета выезда за пределы более обширной территории (целого субъекта Российской Федерации) снижает эффективность такого контроля.

Установление соответствующих ограничений в рамках административного надзора согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На что прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № от 24 сентября 2012 года № от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, устанавливаемые в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО3 административные ограничения не могут расцениваться в качественарушающих его конституционные права.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Также, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о частичной отмене ранее установленных ограничений.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 10 (десять) лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, установив ему административные ограничения в виде:

обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них;

запрещения выезда за пределы территории Шалинского района Чеченской Республики.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А. Ю. Школа

Мотивированное решение составлено 02ноября 2020 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-393 (2020) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.