Решение № 2-1752/2020 2-1752/2020~М-1812/2020 М-1812/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1752/2020

Дело № 2-1752/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 29 октября 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Насыровой Л.И.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ УПФ России в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ № 76 от 27 августа 2020 г. ей отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С решением она не согласна, считает необоснованным и незаконным исключение из педагогического стажа следующих периодов:

- с 15 августа 1992 г. по 30 сентября 1993 г. (01 год 01 месяц 16 дней) период работы в должности старшей пионервожатой в ...;

- с 12 октября 2005 г. по 21 октября 2005 г., с 19 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., 18 апреля 2012 г., с 18 июня 2012 г. по 23 июня 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 12 октября 2012 г., с 15 июня 2015 г. по 24 июня 2015 г. (01 месяц 04 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации;

Сведения о ее работе старшей пионервожатой под сомнения не ставятся и доказываются трудовой книжкой.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой проводились отчисления страховых взносов. Таким образом, данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом указанных периодов, а также зачтенных пенсионным органом периодов педагогической деятельности 24 года 08 месяцев 28 дней, считает, что на день ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 17 августа 2020 у нее имелся педагогический стаж 25 лет 11 месяцев 18 дней. Таким образом, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогический стаж 25 лет был выработан ею 29 августа 2019 г.

Просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от 27 августа 2020 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с 15 августа 1992 г. по 30 сентября 1993 г. (01 год 01 месяц 16 дней) период работы в должности старшей пионервожатой в СОШ № 7; с 12 октября 2005 г. по 21 октября 2005 г., с 19 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., 18 апреля 2012 г., с 18 июня 2012 г. по 23 июня 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 12 октября 2012 г., с 15 июня 2015 г. по 24 июня 2015 г. (01 месяц 04 дней) нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган - с 17 августа 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме..

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что с 01 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы для назначения пенсий за выслугу лет работниками образования и периоды иной деятельности, в том числе, в должности пионервожатой могут быть засчитаны в специальный стаж, только при условии, что данная работа протекала в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. <№>, то есть до 01 января 1992 г. и только при наличии за этот период педагогического стажа. Включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрено действующим Правилами <№> от 11 июля 2002 г. При этом бесспорный стаж педагогической деятельности на дату обращения – 17 августа 2020 г., составляет – 24 г. 08 м 28 д. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктам 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 27 августа 2020 г. № 76 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности (25 лет) и отсутствия на дату обращения необходимого педагогического стажа, а также не соблюдения условий, предусмотренных частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ (право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 1,6 года со дня возникновения права на нее).

При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что на дату обращения с заявлением у ФИО1 имеется страховой стаж 28 лет 0 месяцев 05 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 08 месяцев 28 дней.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 15 августа 1992 г. по 30 сентября 1993 г. (01 год 01 месяц 16 дней) период работы в должности старшей пионервожатой в ... – должность не предусмотрена Списками и Правилами исчисления педагогической деятельности;

- с 12 октября 2005 г. по 21 октября 2005 г., с 19 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., 18 апреля 2012 г., с 18 июня 2012 г. по 23 июня 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 12 октября 2012 г., с 15 июня 2015 г. по 24 июня 2015 г. (01 месяц 04 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516;

Истец полагает незаконным указанное решение в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 27 августа 2020 г. № 76 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации незаконным на основании следующего.

Из трудовой книжки ФИО1 <№> следует, что 15 августа 1992 г. она была принята на работу старшей вожатой в среднюю школу №7 (приказ ГОРОНО <№> от 15 августа 1992 г.), 14 августа 1995 г. переведена учителем начальных классов средней школы <№> (приказ <№> от 08 августа 1995 г.), 21 августа 2012 г. уволена по собственному желанию (приказ <№> от 21 августа 2012 г.), 22 августа 2012 г. принята учителем начальных классов ... (приказ <№> от 23 августа 2012 г.), работает по настоящее время.

Согласно справки Муниципального казенного учреждения Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального района Мелеузовский район № 355 от 13 октября 2020 г. в периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 октября 2005 г. по 21 октября 2005 г., с 19 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., 18 апреля 2012 г., с 18 июня 2012 г. по 23 июня 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 12 октября 2012 г., с 15 июня 2015 г. по 24 июня 2015 г. ФИО1 начислялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Оснований для удовлетворения иска в части требований о включении в стаж педагогической деятельности периода работы в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1992 г. по 30 сентября 1993 г. суд не находит.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 указанного Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 г.

Так как до указанной даты у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования, нормы положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 г., предусматривающего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что при включения в стаж педагогической деятельности спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 01 месяц 04 дня, на дату обращения с заявлением 17 августа 2020 г. стаж педагогической деятельности истца составляет 24 года 08 мес. 28 дней, следовательно, ею не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», то в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ № 76 от 27 августа 2020 г. в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 октября 2005 г. по 21 октября 2005 г., с 19 февраля 2010 г. по 20 февраля 2010 г., 18 апреля 2012 г., с 18 июня 2012 г. по 23 июня 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 12 октября 2012 г., с 15 июня 2015 г. по 24 июня 2015 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Насырова

Решение в окончательной форме принято 30.10.2020 г.