Решение № 2А-60/2021 2А-60/2021~М-33/2021 М-33/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-60/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-60/2021
26 марта 2021 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гальцова С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3, при секретаре судебного заседания юристе 1 класса ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах военнослужащего войсковой части 55443-104 подполковника ФИО5, об оспаривании действий командира войсковой части 55443, связанных с отказом в установлении и выплате ежегодной материальной помощи, -

установил:

ФИО1, действуя в интересах ФИО5, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором фактически просит суд действия командира войсковой части 55443, связанные с отказом в установлении и выплате административному истцу ежегодной материальной помощи за 2020 и 2021 годы, признать незаконными, возложить на административного ответчика обязанности по установлению и выплате ФИО5 ежегодной материальной помощи за 2020 и 2021 годы, а также взыскать в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за подачу административного иска в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные по делу требования поддержал полностью и просил их удовлетворить, приведя в их обоснование следующие доводы.

Так, ФИО5 в настоящее время проходит военную службу по контракту в должности командира войсковой части 55443-104.

17 декабря 2020 года и 1 февраля 2021 года ФИО5 обратился с рапортами к командиру войсковой части 55443, в которых просил выплатить ему ежегодную материальную помощь за 2020 и 2021 годы соответственно, в чем ему фактически было отказано, поскольку, по мнению вышестоящего командования, ФИО5 ввиду сокращения его должности полагается проходящим военную службу не на воинской должности, а потому денежное довольствие ему должно выплачиваться как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника).

Не соглашаясь с указанными выводами, ФИО1 указывает, что подполковник ФИО5 в распоряжение вышестоящего командира не зачислялся, а потому он полагается проходящим военную службу на воинской должности, что, в свою очередь, предполагает выплату ему ежегодной материальной помощи.

Представитель административных ответчиков – командира войсковой части 55443 и войсковой части 55443 ФИО3 заявленные по делу требования не признала, полагая их необоснованными, а потому неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, ФИО5 приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно-штатными мероприятиями с согласия военнослужащего перемещен на воинскую должность начальника склада войсковой части 55443 (<адрес>) с меньшим должностным окладом денежного содержания (19 тарифный разряд) с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности.

В соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ № склад войсковой части 55443 с 1 декабря 2014 года подлежит расформированию, а воинская должность подполковника ФИО5 – сокращению. Приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № срок расформирования войсковой части продлен до 1 июня 2015 года. На основании указаний заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № срок расформирования был продлен до 1 июля 2015 года.

Согласно п. 94 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 (далее по тексту – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), военнослужащим по контракту при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (окладов по воинским должностям, занимаемым ими), а также в случаях, предусмотренных п.п. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном п. 92 указанного Порядка, а именно в виде оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавки за выслугу лет. Иных выплат указанным пунктом не предусмотрено.

Войсковая часть 55443-104 расформирована с 1 сентября 2015 года, тогда же сокращена занимаемая ФИО5 должность. Денежное довольствие ему выплачивается как военнослужащему, находящемуся в распоряжении. С момента завершения организационно-штатных мероприятий подполковник ФИО5 свои должностные обязанности не исполняет.

В этой связи, полагала ФИО3, законных оснований для удовлетворения заявленных по делу требований не имеется.

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 3 марта 2021 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика была привлечена войсковая часть 55443.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства и оценив имеющиеся доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании на основании копий выписок из приказа командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копии ликвидационного акта от ДД.ММ.ГГГГ, копий рапортов ФИО5 на имя командира войсковой части 55443 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, копий ответов должностных лиц войсковой части 55443 по существу рапортов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пояснений лиц, участвующих в деле, достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО5 назначен на воинскую должность начальника склада (хранения ракет и артиллерийского вооружения, военного округа, 1 разряда) (<адрес>) войсковой части 55443 (войсковая часть 55443-104), а с 24 апреля 2013 года полагается зачисленным в списки личного состава воинской части, поставленным на все виды обеспечения и приступившим к исполнению должностных обязанностей.

С 1 сентября 2015 года войсковая часть 55443-104 полагается расформированной.

17 декабря 2020 года и 1 февраля 2021 года ФИО5 обратился с рапортами к командиру войсковой части 55443 по вопросам выплаты ему ежегодной материальной помощи за 2020 и 2021 годы, в чем ему вышестоящим командованием было отказано со ссылками на п.п. 92 и 94 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.п. 92 и 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет. Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности либо в распоряжении командира (начальника). Иные формы прохождения военнослужащим военной службы действующим законодательством не предусмотрены.

Поскольку приказов об освобождении ФИО5 от занимаемой воинской должности командира войсковой части 55443-104 не имеется, в распоряжение воинского должностного лица административный истец не зачислялся, что не оспаривается сторонами, он до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении военнослужащего от должности, в том числе в связи с зачислением его в распоряжение командира воинской части, полагается проходящим военную службу на воинской должности, что предполагает выплату ему денежного довольствия с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

В соответствии с п.п. 79-81 и 84 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим по контракту по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания. Военнослужащим по контракту, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира.

Материальная помощь не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, а именно:

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п.п. 1-5, 7-11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

- увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, – за год, в котором оканчивается отпуск.

Между тем, предусмотренных законом оснований для невыплаты ФИО5 ежегодной материальной помощи по материалам дела не установлено.

При этом, вопреки мнению стороны административных ответчиков, выплата ФИО5 денежного довольствия по правилам п. 92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, а именно в виде оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и надбавки за выслугу лет, не предопределяет в настоящем случае правовой статус военнослужащего и вовсе не свидетельствует о том, что военнослужащий полагается находящимся в распоряжении вышестоящего должностного лица.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части 55443, связанные с отказом в установлении и выплате ФИО5 ежегодной материальной помощи за 2020 и 2021 годы, являются не соответствующим указанным в решении нормативным правовым актам, а потому нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО5, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца военный суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 55443 обязанность повторно рассмотреть установленным порядком в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий вопрос об установлении и выплате ФИО5 ежегодной материальной помощи за 2020 и 2021 годы.

Поскольку требования административного искового заявления судом удовлетворены, по правилам ст. 111 КАС РФ судебные расходы подлежат взысканию с войсковой части 55443 в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, действующего в интересах военнослужащего войсковой части 55443-104 подполковника ФИО5, об оспаривании действий командира войсковой части 55443, связанных с отказом в установлении и выплате ежегодной материальной помощи – удовлетворить.

Действия командира войсковой части 55443, связанные с отказом в установлении и выплате ФИО5 ежегодной материальной помощи за 2020 и 2021 годы, признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО5

Возложить на командира войсковой части 55443 обязанность в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении и выплате ФИО5 ежегодной материальной помощи за 2020 и 2021 годы.

Об исполнении решения суда административные ответчики – командир войсковой части 55443 и войсковая часть 55443 обязаны сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с войсковой части 55443 в пользу ФИО5 судебные расходы по делу в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.А. Гальцов

Решение принято в окончательной форме 31 марта 2021 года.

1версия для печати