Решение № 2-1022/2018 2-1022/2018~М-5817/2018 М-5817/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2-1022/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1022/2018

23 ноября 2018 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

при секретаре Оленевой Р.Н.

с участием представителя истца Администрации МО «Малопургинский район» ФИО1 по доверенности от 21.02.2018 №02-25-617, ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Малопургинский район» к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате и пени

установил:

Истец Администрация МО «Малопургинский район» обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате и пени. Требования мотивирует тем, что между Администрацией муниципального образования «Малопургинский район» (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 29.06.2017 года №. Предметом договора аренды является предоставление арендатору земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Свои обязанности по предоставлению арендатору земельного участка за плату во временное владение и пользование в соответствии со ст. 606 ГК РФ арендодатель выполнил в полном объеме. Арендатор принял земельный участок по акту приема-передачи. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно п. 4.4.3 договора аренды от 29.06.2017 ответчик взял на себя обязательство уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором. Согласно п. 3.2 договора, арендная плата вносится Арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября, путём перечисления Управлению федерального казначейства по УР. Ответчик в нарушении указанных положений договора и ст.614 ГК РФ в период с 08.06.2017 года по 30.06.2018 года не исполнял свои обязательства по оплате арендуемого земельного участка. В связи с этим сумма основного долга по арендной плате на 30.06.2018 года составила 78 278,89 (семьдесят восемь тысяч двести семьдесят восемь рублей 89 коп.). В соответствии с пунктом 5.1. Договора за нарушение срока внесения платежей по договору Пользователь выплачивает Администрации пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки. За период с 08.06.2017 года по 30.06.2018 года размер пени составил 3 392,32 (Три тысячи триста девяносто два рубля 32 копейки). В связи с ненадлежащим исполнением Арендатором, взятых на себя обязательств, общая сумма задолженности по договору за период с 08.06.2017 по 30.06.2018 составила 81 671,21 (восемьдесят одна тысяча шестьсот семьдесят один рубль 21 копейка). В целях досудебного урегулирования, в адрес ответчика была направлена претензия № от 05.12.2017, о необходимости погашения имеющейся задолженности. Указанная претензия была оставлена ответчиком без внимания, а требования заявителя о погашении образовавшейся задолженности без удовлетворения. 05.07.2018 в адрес ответчика вновь была направлена претензия за №. Указанная претензия была оставлена ответчиком без внимания, а требования заявителя без удовлетворения. Просит взыскать с ответчика в пользу Администрации муниципального образования «Малопургинский район» задолженность по договору аренды земельного участка от 29.06.2017 № за период с 08.06.2017 по 30.06.2018 в размере – 81 671,21 (восемьдесят одна тысяча шестьсот семьдесят один рубль 21 коп.), из них 78 278,89 (семьдесят восемь тысяч двести семьдесят восемь рублей 89 коп.) - сумма основного долга, 3 392,32 (Три тысячи триста девяносто два рубля 32 коп.) - сумма пени за неисполнение обязательств по договору аренды.

В судебном заседании:

Представитель истца ФИО1 увеличила исковые требования, просит взыскать с ответчика в пользу Администрации муниципального образования «Малопургинский район» задолженность по договору аренды земельного участка от 29.06.2017 года № за период с 08.06.2017 по 31.08.2018 в размере – 82 919,74 (восемьдесят две тысячи девятьсот девятнадцать рублей 74 коп.), из них 78 278,89 (семьдесят восемь тысяч двести семьдесят восемь рублей 89 коп.) - сумма основного долга, 4 640,85 (Четыре тысячи шестьсот сорок рублей 85 коп.) - сумма пени за неисполнение обязательств по договору аренды.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому согласно заключенного договора о взыскании арендных платежей № от 29 июля 2017 зарегистрированного 18 июля 2017 в установленном законом порядке в Управлении ФСГРКиК по УР с него просят взыскать 81 671,21 руб. арендных платежей. Расчет задолженности произведен с даты подписания договора, а не с даты регистрации данного договора в установленном законом порядке. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. То есть права и обязанности по данным видам договоров возникают у сторон с момента вступления договора в законную силу. А следовательно, дату начала действия договора и расчета арендной платы следует считать с даты вступления договора в силу, то есть с 18 июля 2017. Также земельный участок предоставлен с видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемому к настоящему Договору. В последующем вид разрешенного использования данного участка был изменен на ИЖС (индивидуальная жилая застройка). Согласно Градостроительного кодекса РФ ст. 35 определяет виды и состав территориальных зон. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами; зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; зоны жилой застройки иных видов. То есть указанный земельный участок мог использоваться исключительно в пределах градостроительного зонирования и на цели, допускающие зоны земельного участка ИЖС. Истец же данные обстоятельства не учитывает и продолжает рассчитывать арендную плату по несуществующему и не действующему виду целевого использования земельного участка. Расчет произведен по отмененному нормативу «для размещения объектов торговли, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка». Из чего полагает, что расчет произведен незаконно и по коэффициентам несуществующего земельного участка, который изменил своего целевое назначение. Из системного толкования положений пп. 2, 5, 6, 7 и 8 ст. 1, ч. 15 ст. 35 ГрК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам. На администрацию муниципального образования возложена обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка с вида «для размещения объектов торговли» на вид «индивидуальное жилищное строительство», а также заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, указав вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» и информацию о размере арендной платы, соответствующем виду разрешенного использования земельного участка. Самостоятельное обращение арендатора к арендодателю об изменении вида разрешенного использования законодательством не предусмотрено. Данный вопрос целиком и полностью находиться в введении муниципального образования. С момента перевода земельного участка с одного вида разрешенного использования на иной, права арендатора по нецелевому использованию земельного участка с видом разрешенного использования указанным в договоре нарушает общие публичные принципы земельного и градостроительного законодательства и охраняемого законом интересы считается ничтожной не влечет юридических последствий. Просит в заявленном иске Администрации муниципальное образование «Малопургинский район» отказать так как договор на аренду земельного участка № от 29.06.2017 для «для размещения объектов торговли» не соответствует требованиям ГрК РФ с даты внесения изменений в генеральном план муниципального образования по целевому использованию земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица Администрации МО «Малопургинское» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя истца, ответчика, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Свидетель ЕАН суду показала. что работает в должности ведущего специалиста-эксперта отдела землепользования и природных ресурсов Администрации МО «Малопургинский район». В п. 2.2 договора аренды указано, что договор действует с 08.06.2017 в связи с тем, что право собственности ФИО2 на производственный объект зарегистрировано 08.06.2017. Указание данной даты в договоре не является опечаткой. Согласно кадастровым данным вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли. По генплану сейчас это зона Ж1, на зоне Ж1 можно размещать объекты, предназначенные для торговли. Зона земельного участка в Градостроительном плане изменена на зону Ж1, сам ФИО2 был инициатором. Целевое назначение земельного участка не поменяно, может быть изменено на основании заявления собственника или арендатора.

Согласно договору аренды земельного участка № от 29 июня 2017 года арендодатель Администрация МО «Малопургинский район» предоставляет арендатору ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> для размещения объектов торговли, согласно п. 4.4.3. ответчик, как арендатор взял на себя обязательство уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором. Из условий договора следует, что размер арендной платы с 08.06.2017 по 31.12.2017 за участок составляет 42 190,04 руб., расчет годовой арендной платы за участок приведен в приложении 1. Арендная плата вносится Арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября, путём перечисления Управлению федерального казначейства по УР. В соответствии с пунктом 5.1. Договора за нарушение срока внесения платежей по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Согласно акту приема – передачи земельного участка от 29.06.2017 арендодатель Администрация МО «Малопургинский район» передает арендатору ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> для размещения объектов торговли. Претензий у арендатора по передаваемому земельному участку не имеется.

Согласно письму администрации МО «Малопургинский район» от 05.12.2017 № адресованного ФИО2 Администрация МО «Малопургинский район» уведомляет ФИО2 о задолженности по уплате арендной платы и пени за 2,3,4 квартал 2017 год за земельный участок по договору аренды № от 29.06.2017 года. Задолженность следует погасить до 15.12.2017 года.

Согласно письму администрации МО «Малопургинский район» от 05.07.2018 № адресованного ФИО2 Администрация МО «Малопургинский район» уведомляет ФИО2 о задолженности по уплате арендной платы и пени за 2,3,4 квартал 2017 год и за 1,2 квартал 2018 года за земельный участок по договору аренды № от 29.06.2017 года. Задолженность следует погасить до 16.07.2018 года.

Согласно расчета задолженности по арендной плате за 2,3,4 квартал 2017 год, задолженность ФИО2 по арендной плате составляет 42 190,05 руб., сумма пени 2 843,59 руб.

Согласно расчета задолженности по арендной плате за 1,2 квартал 2018 год, задолженность ФИО2 по арендной плате составляет 36 088,84 руб., сумма пени 548,73 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.08.2018 № земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> для размещения объектов торговли принадлежит на праве аренды ФИО2, срок установлен с 29.06.2017 по 28.06.2066.

Согласно соглашению от 24.08.2018 о расторжении договора аренды земельного участка № от 29 июня 2017 года, договор аренды земельного участка № от 29 июня 2017 года, расположенного по адресу: <адрес>, расторгнут на основании заявления ФИО2 в связи с отказом от земельного участка.

Согласно расчета задолженности по арендной плате за 3,4 квартал 2017 года и 1,2 квартал 2018 года, задолженность ФИО2 по арендной плате составляет 78 278,89 руб., сумма пени 4 640,85 руб.

Согласно ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п.5 Постановление Правительства УР от 06.11.2007 N 172 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" рекомендуется органам местного самоуправления при передаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, руководствоваться настоящим постановлением.

Согласно "Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", утв. постановлением Правительства УР от 06.11.2007 N 172 (далее - пост. Правительства УР от 06.11.2007 № 172) определена методика расчета арендной платы за земельные участки, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленных ставок арендной платы за земельный участок и вида разрешенного использования земельного участка

Расчет арендной платы, предоставленной истцом, соответствует требованиям "Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", утв. постановлением Правительства УР от 06.11.2007 N 172.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика за период с 08.06.2017 по 31.08.2018 суммы задолженности по арендной плате в размере 78 278 руб. 89 коп. подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, что расчет произведен по отмененному нормативу «для размещения объектов торговли, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка» и по коэффициентам несуществующего земельного участка, который изменил своего целевое назначение, судом не принимаются, так как согласно кадастровой выписке от 20.08.2018 года, спорный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, кадастровая стоимость установлена в размере 1 455 516 руб. 60 коп., следовательно истцом при расчете правомерно определены базовые ставки арендной платы согласно пост. Правительства УР от 06.11.2007 № 172 исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

Также согласно заявления ответчика ФИО2, адресованного Главе Администрации МО «Малопругинский район» от 26.06.2017, просит предоставить в аренду земельный участок по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «для размещения объектов торговли», на данном земельном участке расположен объект недвижимости «база производственная».

Согласно п. 5.1 договора аренды земельного участка № от 29.06.2017 года за нарушение срока внесения платежей по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки.

Ответчиком ФИО2 не оспаривается отсутствие оплаты арендных платежей, в связи с чем подлежит взысканию сумма пени в за период с 08.06.2017 по 31.08.2018 в размере 4 640 руб. 85 коп.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что расчет задолженности истцом неправомерно произведен с 08.06.2017, необходимо расчет производить с даты 18.07.2017, так как договор заключен 29.06.2017 и зарегистрирован в Росреестре 18.07.2017, судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно договору аренды земельного участка № от 29 июня 2017 года арендодатель Администрация МО «Малопургинский район» предоставляет арендатору ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> для размещения объектов торговли. Согласно п. 2.2. договора аренды действия договора распространяются на правоотношения, возникшие с 08.06.2017. Согласно п.3.1 договора размер арендной платы с 08.06.2017 по 31.12.2017 за участок составляет 42 190,04 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2017 № производственная база общей площадью 393,42 кв. м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 с 08.06.2017.

Согласно ст. 21 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, учитывая, что с 08.06.2017 ответчик является собственником производственной базы, расположенной на арендуемом земельном участке по адресу: <адрес>, стороны, исходя из принципа свободы заключения договора, вправе были предусмотреть в п. 2.2., 3.1 договора аренды оплату арендных платежей за пользование земельным участком с 08.06.2017.

Доводы ответчика о том, что размер арендной платы истцом произведен неправомерно, так как что после внесения в ноябре 2017 года изменений в генеральный план МО «Малопургинское», Администрация муниципального образования «Малопургинский район» обязана была внести изменения в договор аренды земельного участка № от 29.06.2017, изменив вид разрешенного использования на «малоэтажная жилая застройка», так как изменен вид территориальной зоны земельного участка «малоэтажная жилая застройка» или Ж-1, судом не принимаются по следующим основаниям.

В судебном заседании сторонами не оспаривается и подтверждается документально факт изменения в Карте градостроительного зонирования территорий населенных пунктов муниципального образования «Малопургинское» в ноябре 2017 вида территориальной зоны спорного земельного участка по адресу: <адрес> на зону Ж-1: зона малоэтажной жилой застройки.

Также сторонами не оспаривается и подтверждается согласно кадастровой выписке о земельном участке от 20.08.2018 года, что спорный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли. Кадастровая стоимость установлена в размере 1 455 516 руб. 60 коп.

Согласно ч.1 ст. 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В силу статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2), изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Согласно ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Также данной ст. 39 ГрК РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Таким образом, после изменения вида территориальной зоны земельного участка и объектов капитального строительства в Карте градостроительного зонирования территорий населенных пунктов, для изменения вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства необходимо проведение процедур, предусмотренных ст. 39 ГрК РФ и в последующем внесение изменений в государственный кадастр недвижимости о разрешенном виде использования указанного земельного участка и объектов капитального строительства.

Вид разрешенного использования указанного земельного участка и объектов капитального строительства «для размещения объектов торговли»

не изменен в соответствии со ст. 39 ГрК РФ, что подтверждается кадастровой выпиской от 20.08.2018.

Согласно Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 06.10.2017) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования земельного участка «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» предусматривает описание вида разрешенного использования земельного участка - размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дом.

Ответчиком ФИО2 не изменено назначение расположенного на спорном земельном участке объекта – производственной базы площадью 393,42 кв.м. производственного (промышленного) назначения, не приняты меры для снятия с учета в ЕГРН в случае ликвидации объекта.

Учитывая, что на спорном земельном участке согласно сведениям ЕГРН расположен принадлежащий ответчику на праве собственности производственный объект, сведения о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о разрешенном виде использования указанного земельного участка отсутствуют, кадастровая стоимость земельного участка не изменилась, Администрация МО «Малопургинский район» не вправе внести изменения в договор аренды, изменив вид разрешенного использования земельного участка с «для размещения объектов торговли» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Администрация МО «Малопургинский район» освобождена от уплаты госпошлины в соответствии с п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, поэтому необходимо в связи с удовлетворением исковых требований взыскать госпошлину с ответчика в размере 2 687 руб. 59 коп. в пользу бюджета МО «Малопургинский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Малопургинский район» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Администрации муниципального образования «Малопургинский район» по договору аренды земельного участка от 29.06.2017 за № за период с 08.06.2017 по 31.08.2018 сумму задолженности по арендной плате в размере 78 278 руб. 89 коп., пени в размере 4 640 руб. 85 коп.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета МО «Малопургинский район» государственную пошлину в размере 2 687 руб. 59 коп.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд УР. Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова