Решение № 2-1392/2017 2-1392/2017~М-1395/2017 М-1395/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-1392/2017

***

Мотивированное
решение составлено 16 октября 2017 года

№ 2-1392/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области, которым, с учетом внесения изменений в предмет иска, просила:

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы в должности *** : с дата по дата всего 2 месяца 12 дней, с дата по дата всего 10 дней, с дата по дата всего 27 дней, с дата по дата всего 27 дней, с дата по дата всего 2 месяца 10 дней, с дата по дата всего 28 дней, с дата по дата всего 13 дней, с дата по дата всего 13 дней, с дата по дата всего 28 дней, а также с дата по дата всего 1 день, с дата по дата всего 2 дня, с дата по дата всего 1 день, с дата по дата всего 4 дня, с дата по дата всего 1 день, с дата по дата всего 1 день;

признать за ней /истцом/ право на досрочное назначение пенсии по старости с дата.

В обоснование иска истец указала, что в силу достигнутого возраста имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. дата она /истец/ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области с соответствующим заявлением, приложив все необходимые документы. Однако ответчиком было направлено решение об отказе в установлении пенсии № от дата, в котором указано, что на дату обращения она /истец/ не выработала стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительности. Данное решение является незаконным и необоснованным. В стаж работы не включены периоды работы, во время которых она /истец/ находилась на курсах повышения квалификации и на семинарах: с дата по дата всего 2 месяца 12 дней, с дата по дата всего 10 дней, с дата по дата всего 27 дней, с дата по дата всего 27 дней, с дата по дата всего 2 месяца 10 дней, с дата по дата всего 28 дней, с дата по дата всего 13 дней, с дата по дата всего 13 дней, с дата по дата всего 28 дней, с дата по дата всего 1 день, с дата по дата всего 2 дня, с дата по дата всего 1 день, с дата по дата всего 4 дня, с дата по дата всего 1 день, с дата по дата всего 1 день. Вместе с тем, прохождение учебы на семинарах и соответствующих курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя является ее /истца/ обязательной частью трудовой деятельности, трудовые отношения во время нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах с ней /истцом/ не прекращались, место работы и заработок сохранялись, работодателем производились отчисления, направление на семинары и курсы повышения квалификации осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах. Она /истец/ полагает, что данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения. При условии включения страховых периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии условие о наличии необходимого стажа ею /истцом/ соблюдено. Считая свои права нарушенными, она /истец/ обратилась в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, в том числе по доводам и обстоятельствам, изложенным в отзыве на иск (л.д.82-91).

Заслушав стороны, установив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ч.3 ст.7; ч.1 ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Действуя в пределах предоставленного полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, отказного выплатного дела (л.д.25-80), решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области от дата № истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку ею не выработан необходимый стаж (л.д.9-12).

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила 19 лет 05 месяцев 07 дней, а с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев - 29 лет 02 месяца 04 дня.

Судом также установлено, следует из материалов дела, к зачету в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно, ответчиком не приняты периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и на семинарах.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 дата принята *** , в котором работает по настоящее время (л.д.7-8).

Согласно выданным ГБУЗ СО «Березовская ЦГБ» уточняющей справке № от дата (л.д.13-15) и справке № от дата (л.д.16), истец принята *** ), в периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата истец находилась на курсах специализации, повышения квалификации; в периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата истец принимала участие в семинарах, конференциях, методических советах; отвлечений от льготной работы за указанный период деятельности не было.

По запросу суда ГБУЗ СО «Березовская ЦГБ» (л.д.95-137) представлены документы относительно нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах, из которых, в частности, следует, что соответствующие периоды имели место быть: с дата по дата продолжительностью 2 месяца 12 дней, с дата по дата продолжительностью 10 дней, с дата по дата продолжительностью 27 дней, с дата по дата продолжительностью 27 дней, с дата по дата продолжительностью 2 месяца 10 дней, с дата по дата продолжительностью 28 дней, с дата по дата продолжительностью 13 дней, с дата по дата продолжительностью 13 дней, с дата по дата продолжительностью 28 дней, с дата по дата продолжительностью 1 день, с дата по дата продолжительностью 2 дня, с дата по дата продолжительностью 1 день, с дата по дата продолжительностью 4 дня, с дата по дата продолжительностью 1 день, с дата по дата продолжительностью 1 день.

Данные фактические обстоятельства подтверждаются приказами (л.д.96-111), расчетными листками и ведомостями (л.д.112-137), из которых следует, что за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодичность прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками повышения квалификации, совершенствования профессиональных знаний устанавливалась и ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1.

Повышение квалификации медицинских работников проходит в соответствии с должностной инструкцией, в которой определены основные трудовые обязанности. При направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. В страховой стаж для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Деятельность по оказанию медицинской помощи по своему характеру требует поддержания квалификации лиц, оказывающих такую помощь на высоком профессиональном уровне, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Так, в ст.54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» определено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций.

Подтверждение или повышение квалификации каждые 5 лет - требование, содержащееся в ранее действовавшем постановлении Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении типового положения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», а также приказе Минздравсоцразвития Российской Федерации № 705н от 09.12.2008 «Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников», в действующем Приказе Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях». Лишь только после такого подтверждения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат или диплом - в зависимости от дополнительного профессионального образования.

С учетом изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно.

При принятии данного решения суд также исходит из того, что в вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, за истцом сохранялось место работы, которая по своему характеру предусматривала возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа), а именно, работа осуществлялась в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Так, согласно постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в соответствующий список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, который предусматривал возможность льготного исчисления (1 год 6 месяцев) стажа, необходимого для досрочного пенсионного обеспечения, в частности для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, работающего в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01.11.1999 стал действовать Список должностей, работа в которых засчитается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Согласно п.3 Правил и п.1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) медицинским сестрам-анестизистам отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений один год работы засчитается за один год и шесть месяцев.

С учетом того, что общая продолжительность стажа лечебной деятельности истца, состоящая из периодов, как признаваемых ответчиком, так и включенных в стаж настоящим решением суда, составляет более 30 лет, суд считает, что на момент подачи заявления о назначении пенсии истец имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 02.08.2017.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из чека-ордера Свердловского отделения ПАО «Сбербанк России» № 7003 филиал № 799 от дата (л.д.6), истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. Принимая во внимание принятое судом решение об удовлетворении исковых требований, истцу подлежит возмещению уплаченная государственная пошлина за счет ответчика в полном объеме, то есть в сумме 300 руб.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно, периоды ее работы в должности *** : с дата по дата продолжительностью 2 месяца 12 дней, с дата по дата продолжительностью 10 дней, с дата по дата продолжительностью 27 дней, с дата по дата продолжительностью 27 дней, с дата по дата продолжительностью 2 месяца 10 дней, с дата по дата продолжительностью 28 дней, с дата по дата продолжительностью 13 дней, с дата по дата продолжительностью 13 дней, с дата по дата продолжительностью 28 дней, а также с дата по дата продолжительностью 1 день, с дата по дата продолжительностью 2 дня, с дата по дата продолжительностью 1 день, с дата по дата продолжительностью 4 дня, с дата по дата продолжительностью 1 день, с дата по дата продолжительностью 1 день.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - дата.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***