Решение № 2А-277/2020 2А-277/2020~М-306/2020 М-306/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-277/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000399-85

20 октября 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дердея А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица на стороне административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, при секретаре судебного заседания Краевой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, об оспаривании решения жилищной комиссии управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, связанного с отказом в признании нуждающейся в жилом помещении дочери ФИО2,

установил:

ФИО4 проходит военную службу по контракту в управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю (далее – УФСВНГ по ПК). 3 июля 2020 года административный истец обратилась в жилищную комиссию УФСВНГ по ПК с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением составом семьи 3 человека, однако решением названной комиссии от 2 сентября 2020 года (протокол № 13) ФИО4 была признана нуждающейся в жилом помещении и принята на соответствующий учет составом семьи 2 человека без учета её дочери ФИО2

Полагая свои права нарушенными, ФИО4 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии УФСВНГ по ПК от 2 сентября 2020 года № 13 в части отказа в признании нуждающейся в жилом помещении её дочери ФИО2 и возложить обязанность на административного ответчика принять решение о признании ФИО2 нуждающейся в получении жилья в качестве члена семьи военнослужащего.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не прибыла, об отложении слушания дела не просила, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

В судебном заседании представитель административного истца Рябий настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом дал пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования и пояснила, что действительно обучается в высшем учебном заведении по заочной форме обучения, работает в отделении Сбербанка, проживает совместно с матерью и младшей сестрой и ведет с ними совместное хозяйство.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований и пояснила, что требования административного истца свидетельствуют о необходимости установления оснований для принятия военнослужащего и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, то есть права военнослужащего на обеспечение жилым помещением в установленном порядке. А поскольку нормы КАС РФ не предусматривают возможности рассмотрения споров о праве, то требования административного истца подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, она пояснила, что в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО2 не является членом семьи административного истца.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Решением жилищной комиссии УФСВНГ по ПК от 2 сентября 2020 года № 13 ФИО4 признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет для обеспечения жилым помещением в г. Владивостоке с 3 июля 2020 года составом семьи 2 человека с учетом дочери гражданки 1.

Из свидетельства о рождении <...> видно, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданин 2 и ФИО4

Из справки от 8 сентября 2020 года № 117-15/10084 видно, что ФИО2 обучается на 5 курсе по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция в Дальневосточном федеральном университете, форма обучения заочная.

Из справки от 4 сентября 2020 года № 528/ДБ следует, что ФИО2 работает в ПАО Сбербанк с 12 июля 2018 года и в настоящее время занимает должность ... в центре персонального обслуживания Универсального дополнительного офиса № 8635/0186.

Справкой от 7 сентября 2020 года № 465 подтверждается, что в личном деле ФИО4 значится семья в составе: ФИО2 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданка 1 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из выписки из домовой книги от 7 сентября 2020 года следует, что ФИО4, ФИО2 и гражданка 1 зарегистрированы по адресу: 1.

Из договора найма служебного жилого помещения от 4 сентября 2020 года № 29 усматривается, что УФСВНГ по ПК передает ФИО4 на период прохождения военной службы во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 2, при этом совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО2 (дочь) и гражданка 1 (дочь).

Допрошенная в судебном заседании свидетель 1 суду пояснила, что является другом семьи административного истца, они часто встречаются, в том числе и с ФИО2, которая проживает в квартире ... дома ... по улице ... в г. Владивостоке и ведущей совместное хозяйство с ФИО4.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что к членам семей военнослужащих относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дочь административного истца ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: 2, куда вселена в качестве члена семьи ФИО4, с которой ведет общее хозяйство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, связанные с отказом в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на соответствующий учёт ФИО2 в качестве члена семьи военнослужащего, являются незаконными, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав ФИО4, суд считает необходимым и достаточным, не подменяя орган уполномоченный принимать решение, возложить обязанность на жилищную комиссию УФСВНГ по ПК рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении в г. Владивостоке составом семьи три человека с учетом дочери ФИО2 в качестве члена семьи ФИО4

Доводы представителя административного ответчика ФИО3 о том, что заявленные административным истцом требования должны быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства, суд считает необоснованными, поскольку ФИО4 оспаривает решение жилищной комиссии УФСВНГ по ПК, а заявления об оспаривании органов военного управления рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО4 – удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю от 2 сентября 2020 года № 13 в части отказа ФИО4 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в г. Владивостоке составом семьи три человека с учётом дочери ФИО2 в качестве члена семьи военнослужащего незаконным.

Обязать жилищную комиссию Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении в г. Владивостоке составом семьи три человека с учетом дочери ФИО2 в качестве члена семьи ФИО4

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ председателю жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 27 октября 2020 года.

Судья А.В. Дердей