Решение № 2-1801/2017 2-1801/2017~М-1793/2017 М-1793/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1801/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.

при секретаре Алехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1801/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 24.08.2015 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле от 04.03.2016 г. № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, при этом из его специального стажа исключены периоды: с 10.07.1985 г. по 12.11.1986 г. срочной службы в рядах Советской Армии, с 03.04.1987 г. по 04.07.1988 г. – исследовательской работы ассистентом в высшем учебном заведении на кафедре <данные изъяты> ТГПИ им. Л.Н. Толстого, с 01.11.2010 г. по 10.11.2010 г., с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. работы в должности <данные изъяты>, за которые не выполняется условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). С данными выводами истец не согласен, просила суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию, включив вышеназванные спорные периоды в подсчет специального стажа педагогической деятельности, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за пенсией, то есть с 25.08.2015 г.

В уточненном исковом заявлении от 26.09.2017 г. истец фактически уменьшил заявленные требования и просил не рассматривать его требования о включении в подсчет специального стажа периодов с 01.11.2010 г. по 10.11.2010 г., с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. работы в должности <данные изъяты>, поскольку отсутствует подтверждение осуществления педагогической деятельности в условиях выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В связи с этим также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 01.05.2016 г. с учетом продолжения им педагогической деятельности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по ордеру и доверенности адвокат Филиппов И.Г. исковые требования с учетом уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Полагала правомерным не включение в специальный стаж периодов с 10.07.1985 г. по 12.11.1986 г. срочной службы в рядах Советской Армии, с 03.04.1987 г. по 04.07.1988 г. – исследовательской работы ассистентом в высшем учебном заведении на кафедре <данные изъяты> ТГПИ им. Л.Н. Толстого, так как их включение в подсчет специального стажа не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. № 516, с 01.11.2010 г. по 10.11.2010 г., с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. работы в должности <данные изъяты>, за которые не выполняется условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

24.08.2015 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой на основании ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле от 04.03.2016г. №847 истцу ФИО1 было отказано в назначении льготной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Как усматривается из протокола Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле об отказе в установлении пенсии не были включены в специальный стаж периоды с 10.07.1985 г. по 12.11.1986 г. срочной службы в рядах Советской Армии, с 03.04.1987 г. по 04.07.1988 г. – исследовательской работы ассистентом в высшем учебном заведении на кафедре <данные изъяты> ТГПИ им. Л.Н. Толстого, с 01.11.2010 г. по 10.11.2010 г., с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. работы в должности <данные изъяты>, за которые не выполняется условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Между тем, со всеми данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон РФ предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Давая оценку заявленному истцом требованию о включении в ее специальный стаж периода с 10.07.1985 г. по 10.11.1986 г. – прохождения срочной службы в Советской Армии, суд полагает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 с 05.07.1988 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, занимая должности <данные изъяты> в различных учебных учреждениях.

Военным билетом серии № подтверждается, что ФИО1 призван на действительную военную службу 10 июля 1985 года и уволен в запас 10 ноября 1986 года.

В период прохождения истцом службы в Советской Армии с 10.07.1985 г. по 10.11.1986 г. действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», а также Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно указанному Постановлению (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 593 - СП СССР, 1972, № 17, ст. 87, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года № 313) положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. «О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в иных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях» Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежит включение периода службы в вооруженных силах СССР, безо всяких условиях и ограничений.

Согласно разъяснению Минтруда России от 17.10.2003 № 4, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (с дополнениями и изменениями).

Данное Положение предусматривало возможность при исчислении специального трудового стажа лиц, занятых на работах по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 г., приравнивать к льготной работе службу в армии.

Должность истца, в которой он работал в период с 1988 года по настоящее время – тренер-преподаватель, учитель физкультуры – предусмотрена Списком, утвержденным в 1956 г.

При оценке доводов истца суд также руководствуется указанием Конституционного Суда РФ (Постановление от 29.01.2004 года № 2-П) на то, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П указывается, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В связи с изложенным заявленные истцом ФИО1 требования о включении в его специальный стаж периода военной службы по призыву с 10.07.1985 г. по 10.11.1986 г. подлежат удовлетворению.

Факт работы истца с 03.04.1987 г. по 04.07.1988 г. в должности ассистента на кафедре <данные изъяты> ТГПИ им. Л.Н. Толстого кроме сведений трудовой книжки подтверждается также сведениями архивной справки от 12.07.2011 г. № 96.

В данный спорный период также действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Пунктом 1 "е" указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещении и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров ССС от 17.1.2.2959 г. N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на выслугу лет, засчитывалась, в том числе, педагогическая работа на курсах, в школах, институтах повышения квалификации, переподготовки, усовершенствования, педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Министерством социального обеспечения РСФСР инструктивным письмом от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" п. 3.1 определено, что к числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности: руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов, научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.

Каких-либо специальных условий относительно учета в специальный стаж педагогической деятельности исследовательской работы научных работников, в том числе, ассистентов на кафедрах высших учебных заведений, законодательство, действовавшее в спорный период времени, не содержало.

В этой связи, учитывая, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, согласно разъяснениям конституционного суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 г. в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях), суд находит требования истца о включении в подсчет его специального стажа педагогической деятельности периода работы с 03.04.1987 г. по 04.07.1988 г. ассистентом на кафедре ТОВФ ТГПИ им. Л.Н. Толстого.

Иные периоды, не учтенные в специальный стаж истца судом не рассматриваются ввиду представленного истцом заявления от 26.09.2017 г. об уменьшении заявленных исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца за назначением пенсии 24.08.2015г. у него не имелся требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, однако такой стаж истцом выработан впоследствии, в том числе, по состоянии на 01.05.2016 г. (с учетом объема заявленных требований) ввиду продолжения им работы в должности учителя физической культуры в МБОУ «ЦО № 27, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком от 29.10.2002 г. № 781, страховая пенсия ему должна быть назначена с указанной даты наступления права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле включить в подсчет специального трудового стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды с 10.07.1985 г. по 12.11.1986 г. срочной службы в рядах Советской Армии, с 03.04.1987 г. по 04.07.1988 г. – исследовательской работы ассистентом в высшем учебном заведении на кафедре <данные изъяты> ТГПИ им. Л.Н. Толстого.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с 01.05.2016 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле назначить ФИО1 досрочную страховую пению с 01.05.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова