Решение № 2-488/2018 2-488/2018 ~ М-50/2018 М-50/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-488/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Дубровской Ж.И.,

при секретаре Янышевой С.Н.,

с участием помощника прокурора свердловского района г. Иркутска Бондарь О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-488/18

по иску прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Вьюжное-3» о возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Иркутска обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском к ТСЖ «Вьюжное-3» о возложении обязанности по размещению информации на официальном сайте, в обоснование которого указал, что Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска в ходе мониторинга соблюдения управляющими организациями законодательства в части размещения обязательной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено: Согласно сведений ЕГРЮЛ основным видом деятельности ТСЖ «Вьюжное-3» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. В силу ч.10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ Управляющая организация обязана обеспечить доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года утвержден Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru. Проведенный анализ скриншота страницы официального сайта в сети Интернет государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства показал, что ТСЖ «Вьюжное-3» не опубликованы никакие сведения, предусмотренные Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года. На основании изложенного, истец просит суд обязать ТСЖ «Вьюжное-3» разместить всю необходимую информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренную разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска Бондарь О.А. исковые требования поддержал, повторив доводы искового заявления.

Представитель ответчика ТСЖ «Вьюжное-3» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, судебной повесткой с уведомлением, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение суда с отражением в протоколе судебного заседания в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Судом установлено, что прокуратурой города Иркутска по результатам мониторинга интернет ресурса- http://dom.gosuslugi.ru, в деятельности товарищества собственников жилья «Вьюжное-3» (далее по тексту - ТСЖ «Вьюжное-3») выявлены нарушения в части размещения обязательной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки ТСЖ «Вьюжное-3» прокуратурой района установлено, что информация, подлежащая обязательному раскрытию на официальном сайте http://dom.gosuslugi.ru, данным ТСЖ, не опубликовывается. Данный факт подтверждается представленным суду распечаткой с сайта http://dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ № 731 управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п.18 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» указано, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, в том числе: информацию о лицах осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирных домах, жилых домах; информацию о лицах осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информацию об объектах государственного учета жилого фонда, включая их технические характеристик и состояние.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст.7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ч 10.1 ст. 161, ч.2.1 ст. 162, ч.2.1 ст. 164, ч.5 ст. 165, ч.2 ст. 167, ч.8 ст.168, ч.5 ст. 172, ст.195 Жилищного кодекса российской федерации, Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 5 (1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", товариществами собственников жилья информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом определен сайт http://dom.gosuslugi.ru.

В ходе слушания дела нашел подтверждение тот факт, что информация на официальном сайте http://dom.gosuslugi.ru в сети Интернет, предусмотренная Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, ответчиком не опубликована, а именно: в нарушение п.1.6 раздела 10 Состава ТСЖ «Вьюжное-3» в системе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства не размещена информация о режиме работы; в нарушение п.2 раздела 10 Состава отсутствует информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; в нарушение п.3.2 раздела 10 Состава нет информации об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом; в нарушение п. 5.1 раздела 10 Состава отсутствуют сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета. Доказательства обратного ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ в суд представлены не были.

Нарушение ТСЖ «Вьюжное-3» требований раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года не может обеспечить свободный доступ граждан и организаций к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Вьюжное-3», а также не позволяет потребителям в полном объеме получить информацию о деятельности товарищества в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

Не раскрывая информацию о своей деятельности в соответствии со стандартом в полном объеме ТСЖ «Вьюжное-3» нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, которые проживают в многоквартирных жилых домах, находящиеся в обслуживании товарищества, состав которых постоянно меняется.

Таким образом, суд приходит к суждению, что ТСЖ «Вьюжное-3» не обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, публикуемой на официальном сайте http://dom.gosuslugi.ru в сети Интернет, что является нарушением ст. 161 ЖК РФ, Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, что недопустимо. Неисполнение товариществом законодательно установленных правил нарушает интересы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании оценки собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Свердловского района г. Иркутска требований об обязании ТСЖ «Вьюжное-3» разместить всю необходимую информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренную разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года.

Согласно ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец в соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в суд по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, суд приходит к выводу, что, с учетом государственной пошлины по требованиям неимущественного характера (пп.3, п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ), государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в соответствующий бюджет составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах Российской Федерации, Иркутской области, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Вьюжное-3» разместить всю необходимую информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренную разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Вьюжное-3» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ж.И. Дубровская