Решение № 2-3891/2021 2-3891/2021~М-2730/2021 М-2730/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-3891/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ОБ УФСИН ФИО3 по <адрес>, УФСИН ФИО3 по <адрес> о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Истец Тюменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ОБ УФСИН ФИО3 по <адрес>, УФСИН ФИО3 по <адрес> о понуждении к совершению действий. Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной в ФКУ «Областная больница ФИО2 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по <адрес>» проверки в части соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства и прав осужденных, установлено, что в 43 помещениях (палатах), где содержатся осужденные, отсутствуют столы прямоугольные и ведра педальные, а для осужденных женщин не предусмотрена и не оборудована комната для приема пищи. По указанным нарушениям в адрес начальника учреждения внесено представление с требованием об устранени инарушений. Несмотря на это, действенных мер по устранению нарушений не предпринято, права осужденных продолжают нарушаться. По информации ФКУ ОБ УФСИН ФИО3 по <адрес> нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования. Материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений осуществляет в соответствии с ФИО2 по <адрес>, на которое возложена обязанность по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства в части создания необходимых материально-бытовых условий. В связи с указанным, истец просит возложить на администрацию ФКУ ОБ УФСИН ФИО3 по <адрес> обязанность оборудовать помещения для приема пищи в женском отделении в срок до 30.08.2021г., возложить на администрацию ФКУ ОБ УФСИН ФИО3 по <адрес> обязанность по оснащению 43 палат предусмотренной мебелью и инвентарем (столами прямоугольными, ведрами педальными) в срок до 30.08.2021г., возложить на УФСИН ФИО3 по <адрес> обязанность обеспечения финансирования ФКУ ОБ УФСИН ФИО3 по <адрес> для выполнения вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании Тюменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков УФСИН ФИО3 по <адрес> и ФКУ ОБ УФСИН ФИО3 по <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ФКУ «Областная больница» ФИО2 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> является федеральным казенным учреждением, и имеет статус исправительного учреждения для отбывания наказания и оказания лечебно-профилактической помощи больным осужденным, обвиняемым и подозреваемым в совершении преступлений мужского и женского пола. Учреждение оказывает стационарную медицинскую помощь подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (п. 1.6, 2.1 Устава – л.д.17-29).

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской област, проверки установлено, что в нарушение требований ст.99, ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрацией исправительного учреждения в ряде помещений не созданы бытовые условия для осужденных, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. При обходе помещений, где проживают осужденные, установлено, что в палатах отсутствуют столы прямоугольные, ведра педальные, для осужденных женщин не предусмотрена комната для приема пищи, в связи с чем они вынуждены принимать пищу в палатах. Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-49).

По факту выявленных нарушений в адрес начальника ФКУ ОБ УФСИН ФИО3 по <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.52-53).

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные факты признаны администрацией учреждения (л.д.54-55).

ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка в УФСИН Росси по <адрес> на выделение денежных средств на приобретение ведер и столов в сумме 11 000,00 руб. и 176 300,00 руб. соответственно (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ у врио заместителя начальника ФКУ ОБ УФСИН ФИО3 по <адрес> отобраны объяснения, из которых следует, что в учреждении 43 палаты стационара в лечебно-профилактическом учреждении не оборудованы столами прямоугольными и ведрами педальными. В женском отделении на 2 этаже лечебного корпуса № имеется комната питания, однако ее площадь очень мала и не позволяет обеспечить прием пищи больными одновременно в установленное время, в комнате может разместиться только 3-4 человека. Администрацией ФКУ ОБЛ запланирована реконструкция помещений в стационаре женского отделения, комната приема пищи будет расширена за счет освобождения медицинского кабината. В УФСИН ФИО3 по <адрес> направлена заявка о выделении денежных средств на приобретение мебели и инвентаря, денежные средства до настоящего времени не поступали (л.д.50-51).

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в обязанности учреждений исполняющих наказания входит обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечение охраны здоровья осужденных; осуществление деятельности по развитию своей материально-технической базы.

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода медицинских частей учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в соответствии с Приложением №.

Приложение № к ФИО3 предусматривает, что палаты медицинских частей учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются столом прямоугольным и ведром педальным из расчета на одну палату по одной единице указанных предметов.

В соответствии с пунктом 2 ФИО3, приведение фактической оснащенностью мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) помещений учреждений в соответствии с табельной положенностью возложена на начальников ФИО2 за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Как следует из пункта 1.7 Устава, учреждение является получателем бюджетных средств. Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств до учреждения осуществляется УФСИН ФИО3 по <адрес> (п. 4.3 Устава).

Согласно пунктам 5.8, 5.9 Устава источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством РФ. Доходы, полученные учреждением в результате осуществления собственной производственной деятельности в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицовом счете получателя бюджетных средств и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций учреждения сверх бюджетных ассигнований.

Материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, исходя из п. 15 ФИО2 об ФИО2 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> отнесено к полномочиям ФИО2.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения в учреждении обеспечения палат учреждения мебелью и инвентарем, также установлен факт отсутствия у учреждения финансирования на проведение мероприятий по оборудованию палат столами и ведрами, следует возложить на УФСИН по <адрес> обязанность по обеспечению финансирования ФКУ «Областная больница УФСИН по <адрес>» на проведение мероприятий по оснащению 43 палат учреждения столами прямоугольными и ведрами педальными, на учреждение ФКУ «Областная больница УФСИН ФИО3 по <адрес>» следует возложить обязанность по оснащению 43 палат столами прямоугольными и ведрами педальными.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения ФИО2 решения суда - четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу, срок для исполнения решения суда ФКУ «Областная больница УФСИН ФИО3 по <адрес>» - 1 месяц со дня обеспечения ФИО2 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> финансирования мероприятий по материально-техническому оснащению палат.

В удовлетворении исковых требований о возложении на ответчиков обязанности по оборудованию помещения для приема пищи в женском отделении и финансировании указанных мероприятий надлежит отказать, поскольку наличие такой обязанности у учреждения в судебном заседании не установлено.

В исковом заявлении имеется ссылка на Инструкцию по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС и МЮ РФ, утв. ФИО3 Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которая предусматривает наличие помещений для приема пищи осужденными.

Между тем, здание ФКУ ОБ УФСИН Росси по <адрес> не является проектируемым, в связи с чем ФИО2 вышеуказанной инстукции не могут быть применены. Кроме того, данная инструкция признана утратившей силу.

Также суд соглашается с доводами, указанными ответчиком в письменных возражениях, что требование истца по оборудованию помещения для приема пищи в женском отделении не конкретизировано, способ исполнения не определен. Между тем, решение суда должно быть исполнимым.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию ФКУ ОБ УФСИН ФИО3 по <адрес> обязанности по оборудованию помещения для приема пищи в женском отделении, а также на ФИО2 – обязанности по финансированию указанного мероприятия следует отказать.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, ст.ст. 3, 45, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> обязанность по обеспечению финансирования ФКУ «Областная больница УФСИН по <адрес>» с целью проведения мероприятий по оснащению 43 палат учреждения столами прямоугольными и ведрами педальными в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФКУ «Областная больница УФСИН ФИО3 по <адрес>» обязанность по оснащению 43 палат столами прямоугольными и ведрами педальными в течение месяца со дня обеспечения ФИО2 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> финансирования мероприятий по материально-техническому оснащению палат.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.