Апелляционное определение № 33-5305/2026 от 28 апреля 2026 г.

УИД 34RS0017-01-2025-001541-77

Судья Кузнецов А.Н. дело № 33-5305/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 29 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Шиповской Т.А., Колгановой В.М.,

при помощнике судьи Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-27/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2026 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, в части невключения для подсчета страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, периода ухода за ребёнком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика ОСФР по Волгоградской области назначить страховую пенсию ФИО3 в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента возникновения такого права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 является матерью ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, согласно п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которой решением ОСФР по Волгоградской области (Иловлинский район) от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родилась на территории Республики Туркменистан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8, и п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомила.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства, а также фактическими обстоятельствами дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трёх детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребёнка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица ь соответствии с Федеральным законом «Об индивидуально."-: (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственным г: (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периодь: работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 53 8н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно п. 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и перечень необходимых для назначения пенсии документов не содержат нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребёнка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Таким образом, отпуск по уходу за ребёнком является разновидностью социальной гарантии, которая предоставляется одному из родителей, осуществляющим уход за ребёнком. Период отпуска по уходу за ребенком может быть засчитан в общий трудовой стаж. При этом для решения вопроса о назначении страховой пенсии и включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, их место рождения не имеет юридического значения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, согласно п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которой решением ОСФР по Волгоградской области (Иловлинский район) от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Республики Туркменистан (л.д. 11-12).

Как следует из решения пенсионного органа ФИО1 имеет страховой стаж 20 лет 10 месяцев 14 дн., индивидуальный пенсионный коэффициент составляет - 31,801.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд первой инстанции исходил из того, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, предусматривающих обязательное рождение женщиной и воспитание детей до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что периоды отпуска по уходу за ребёнком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж истца и у истца возникло право на страховую пенсию с даты достижения возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

В оспариваемом решении приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятое судебное решение согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2026 г. N 28-П по делу о проверки конституционности пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки ФИО7, согласно абзацу второму пункта 2 которого, определение условий и порядка реализации права на пенсионной обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, относится к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации). Осуществляя соответствующее регулирование, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения и, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии, может вводить для отдельных категорий граждан специальные правила пенсионного обеспечения, учитывающие применительно к этим лицам определенные объективно значимые обстоятельства, обусловливающие в том числе возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Такого рода дифференцированный подход согласуется с предписаниями части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которая, как не раз отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, допускает существование различий в правах граждан в той или иной сфере, если такие различия объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения указанных целей правовые средства соразмерны им.

В абзацах втором и третьем пункта 4 названного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, независимо от того, по какому из оснований, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", женщинам в льготном порядке назначается страховая пенсия по старости, установлено условие о воспитании ими детей до достижения 8 лет. При этом в числе условий, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение матерей в связи с рождением и воспитанием детей, место рождения последних и государственная принадлежность территории, на которой они родились, в пунктах 1, 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающих такую льготу для многодетных женщин, не названы.

Оценивая право ФИО1 на установление пенсии, суд первой инстанции обоснованно учел, что у истца имеется требуемая величина стажа 20 лет 10 месяцев 14 дней (необходимо 15 лет) и ИПК для назначения досрочной пенсии - 31,801 (необходимо 30,0), которая ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 57 лет, является гражданкой Российской Федерации, женщиной, родившей трёх детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, что соответственно является основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, прекращение действия Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей трех детей, которые являются гражданами Российской Федерации, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у неё совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Следовательно, оспариваемое истцом решение пенсионного органа в части не включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

При таких, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для включения периода нахождения в отпуске за ребенком в страховой стаж и назначении пенсии ФИО1 по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции. Всем указанным доводам суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 мая 2026 года.