Решение № 2А-730/2024 2А-730/2024~М-379/2024 М-379/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-730/2024

УИД:50RS0017-01-2024-000771-31

Дело № 2а-730/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания Маковецкой А.В.,

с участием прокурора Типуновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каширского городского прокурора Московской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику и просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Заявленные требования мотивированы тем, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у врача- нарколога, правом на управление транспортными средствами различных категорий.

Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира, ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «С», «С1», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Категория «В» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «А»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

подкатегория «В1» - трициклы и квадрициклы;

категория «С» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории «С», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория «С1» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории «С1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория «М» - мопеды и легкие квадрициклы.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото-автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 1, 4 ст. 23.1, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечнем медицинским противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, припредоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Состояние здоровья ФИО3 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности Дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Наличие у административного ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права и подлежит прекращению.

Административный ответчик ФИО4 и представители заинтересованных лиц ОМВД России по городскому округу Кашира и ГБУЗ МО «МОПБ им. ФИО6» Филиал «Каширский» в судебное заседание не явились.

Направленные административному ответчику ФИО4 заказные судебные извещения возвращены отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения», что подтверждается Отчетами Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в почтовом отделении, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 ст. 2 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, неполучение административным ответчиком судебного извещения, в связи с истечением срока хранения письма в почтовом отделении, не может препятствовать рассмотрению административного дела.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ МО «МОПБ им. ФИО5» Филиал «Каширский» просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по городскому округу Кашира мнение по административному иску не представил, будучи извещенным.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих (п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ).

Карточкой ОМВД России по городскому округа Кашира операции с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение: серии и №, дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «С», «С1», «М», сроком действия до 01.032032 г., которое, в силу пункта 6 статьи 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения", является действительным.

Из справки филиала «Каширский» ГБУЗ МО «МОПБ имени ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, наблюдается у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» с ДД.ММ.ГГГГ и у врача психиатра с диагнозом «Бредовое органическое расстройство» с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из доводов прокурора, учитывая, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. У административного ответчика имеется заболевание - пагубное употребление алкоголя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и являющееся, в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление алкоголя, а относится к мерам предупреждения правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Чутчев