Решение № 2А-479/2023 2А-479/2023~М-447/2023 М-447/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2А-479/2023

УИД 66RS0049-01-2023-000573-65

Мотивированное
решение изготовлено 08 сентября 2023 года

Дело № 2а-479/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реж «04» сентября 2023 года

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лихачевой А.С.,

при секретарях Сычёвой А.А., Минеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-479/2023 по административному исковому заявлению Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Режевской городской прокурор обратился в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой города Режа проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории "В, В1, С, С1" со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на профилактическом учете у врача-нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубно употребление». Поскольку управление ФИО1 транспортными средствами при наличии противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации, прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Определением Режевского городского суда Свердловской области от 23 июня 2023 года по делу назначена судебно-психиатрическая экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 28 августа 2023 года производство по делу возобновлено.

В судебном заседании старший помощник Режевского городского прокурора Шахтамирова А.С. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме, так как ответчик не снят с учета у нарколога.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в суд направил своего представителя.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что с заключением комиссии экспертов согласен, у ФИО1 отсутствует какое-либо психическое расстройство. Указал, что ФИО1 в настоящее время лишен права управления транспортными средствами, в связи с чем иск прокурора не может быть удовлетворен.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Режевскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит требования, заявленные Режевским городским прокурором не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Судом установлено, что 16 ноября 2019 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение категории «В», «В1», «С», «С1» серии и № (л.№

Вместе с тем, с мая 2023 года ФИО1 поставлен на учет у врача-нарколога ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» с диагнозом «Пагубное употребление с вредными последствиями каннабименетиков» (№

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Вместе с тем, в соответствии с заключением комиссии экспертов ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ по представленным материалам у ФИО1 диагностических критериев (в соответствие с МКБ-10), достаточных для квалификации какого-либо психического расстройства, в том числе, связанного с употреблением психоактивных веществ, в настоящее время не выявлено (л.д. 72-74).

Вышеуказанное заключение судебной экспертизы суд принимает в качестве доказательства отсутствия у ФИО1 какого-либо психического расстройства, поскольку заключение содержит подробную мотивировку сделанных в результате исследования выводов. Эксперты, проводившие экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по делу, имеют соответствующие образование и квалификацию, необходимый стаж экспертной работы, сделанные экспертами выводы последовательны, не противоречивы и согласуются с иными материалами дела.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящее время у ФИО1 отсутствуют какие-либо психические расстройства, препятствующие осуществлению им деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в связи с чем правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами не имеется.

Кроме того, решением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 20 марта 2023 года постановление мирового судьи судебного участка №1 Режевского судебного района Свердловской области ФИО3 от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставлено без изменения (л.д. № Так, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Режевского судебного района свердловской области от 23 января 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев.

Учитывая изложенное, в настоящее время ФИО1 является лишенным права управления транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Режевского городского прокурора в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья А.С. Лихачева