Решение № 2А-96/2024 2А-96/2024~М-24/2024 М-24/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-96/2024

Дело № 2а-96/2024 КОПИЯ

56RS0003-01-2024-000041-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 05 февраля 2024 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Турковой А.С., при секретаре Веселовой О.М., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Николаева В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акбулакского района, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Веселовская средняя общеобразовательная школа № 1 Акбулакского района Оренбургской области», отделу образования администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Акбулакский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить индукционные петли и звукозаписывающую аппаратуру,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних и законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов, установлено, что в предназначенном для проведения массовых мероприятий помещении МБОУ «Веселовская СОШ № 1» отсутствует оснащение индукционными петлями и звукозаписывающей аппаратурой. Выявленные нарушения ущемляют права и интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья по слуху, в том числе несовершеннолетних, поскольку цель применения индукционных петель и звукозаписывающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества. 19.12.2023 года прокуратурой района директору общеобразовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены ввиду отсутствия достаточного финансирования. Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО Акбулакский район Оренбургской области, отдела образования администрации МО Акбулакский район Оренбургской области, МБОУ «Веселовская СОШ № 1», выразившееся в непринятии мер по установке индукционных петель и звукозаписывающей аппаратурой в предназначенном для проведения массовых мероприятий помещений МБОУ «Веселовская СОШ № 1»; обязать администрацию МО Акбулакский район Оренбургской области, отдел образования Акбулакский район Оренбургской области, МБОУ «Веселовская СОШ № 1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить индукционные петли и звукозаписывающую аппаратуру в предназначенном для проведения массовых мероприятий помещении МБОУ «Веселовская СОШ № 1».

Представитель административного истца – помощник прокурора Акбулакского района Николаев В.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административные ответчики – администрация МО Акбулакский район Оренбургской области, отдел образования администрации МО Акбулакский район Оренбургской области, МБОУ «Веселовская СОШ № 1» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласны.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям пунктов 1, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (Федеральный закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования (далее Порядок).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам такое условие доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, как наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации) (Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Акбулакского района проверкой исполнения требований законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних и законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов установлено, что в предназначенном для проведения массовых мероприятий помещении МБОУ «Веселовская СОШ № 1» отсутствует оснащение индукционными петлями и звукозаписывающей аппаратурой.

19.12.2023 года прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области директору указанного общеобразовательного учреждения внесено представление об устранении указанного нарушения.

Согласно ответу директора МБОУ «Веселовская СОШ № 1» от ДД.ММ.ГГГГ №, данное представление рассмотрено, изложенные в нем нарушения нашли свое подтверждение, нарушение допущено вследствие того, что в школе не обучаются дети с нарушением слуха.

Вместе с тем, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм оборудование предназначенного для проведения массовых мероприятий помещения индукционными петлями направлено на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования независимо от обучения в образовательном учреждении детей с нарушением слуха.

Из материалов дела следует, что меры по установке индукционных петель и звукозаписывающей аппаратуры в предназначенном для проведения массовых мероприятий помещении МБОУ «Веселовская СОШ № 1» до настоящего времени не приняты.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 13 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п.п.1.10, 1.11 Устава МБОУ «Веселовская СОШ № 1» собственником имущества и учредителем Учреждения является муниципальное образование Акбулакский район, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Акбулакский район в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования осуществляет отдел образования администрации муниципального образования Акбулакский район.

Учитывая изложенное, предъявленные к административным ответчикам исковые требования о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних и законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание необходимость проведения административными ответчиками определенных действий по оснащению помещения МБОУ «Веселовская СОШ № 1» для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукозаписывающей аппаратурой, заявленный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, отдела образования администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Веселовская средняя общеобразовательная школа № 1 Акбулакского района Оренбургской области», выразившееся в непринятии мер по установке индукционных петель и звукозаписывающей аппаратуры в предназначенном для проведения массовых мероприятий помещении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Веселовская средняя общеобразовательная школа № 1 Акбулакского района Оренбургской области».

Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, отдел образования администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Веселовская средняя общеобразовательная школа № 1 Акбулакского района Оренбургской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить индукционные петли и звукозаписывающую аппаратуру в предназначенном для проведения массовых мероприятий помещении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Веселовская средняя общеобразовательная школа № 1 Акбулакского района Оренбургской области» Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Туркова А.С.

Мотивированное решение составлено 05.02.2024 года

Судья подпись Туркова А.С.