Решение № 2А-270/2019 2А-270/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-270/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседанияФИО8, с участием административного истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-270/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика запаса ФИО7 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии членов семьи административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО7 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором в частности указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

Решением начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник отделения) № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учёт нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в принятии на учёт членам его семьи было отказано.

Считая данное решение начальника отделения в части отказа незаконным, с учётом устных уточнений требований, ФИО7 просил суд:

- решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи: супруги ФИО3, дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным;

- обязать начальника отделения повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи: супруги ФИО3, дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании ФИО7, настаивая на удовлетворении административного искового заявления, указал, что проходил военную службу в войсковой части № (впоследствии №), дислоцированной в <адрес>, и в 2015 году был переведён к новому месту службы в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>. Так как по месту прохождения им военной службы отсутствовало жильё, члены его семьи остались проживать в <адрес> в служебном жилом помещении, предоставленном его тестю ФИО6 В настоящее время ФИО6 прекращает трудовую деятельность и должен будет сдать служебное жилое помещение. Как указал ФИО7, в связи с предстоящим увольнением с военной службы он обратился к начальнику отделения с заявлением, в котором просил признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, однако, был принят на учёт один. Как указал ФИО7, он и члены его семьи жилых помещений на праве собственности, по социальному найму не имеют.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Выписка из послужного списка, справки из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из приказов командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из приказа командующего 1 гвардейской танковой армией Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, копия контракта о прохождении военной службы, копия удостоверения личности АА № подтверждают, что ФИО7:

- до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>;

- заключил очередной контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе (до ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава воинской части;

- выслуга лет в вооруженных силах составляет более 20 лет.

Справки из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта ФИО7 2218 971241 подтверждают, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту прохождения военной службы в войсковой части № по адресу: <адрес> в/ч, вышеуказанный адрес является территорией войсковой части №.

Согласно справки из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 за время прохождения военной службы в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ жилым помещением не обеспечен, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи или государственные жилищные сертификаты (ГЖС) не выдавались.

Находящиеся в подордерном жилищном деле справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, копия свидетельства о заключении брака серия I-КС №, справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства об установлении отцовства серия I-КС №, копия свидетельства о рождении серия I-КС №, копия свидетельства о рождении серия I-КС №, копии паспортов административного истца 22 18 971241, его супруги ФИО9 68 09 584964, свидетельствуют о том, что состав семьи административного истца состоит из 4 человек (он, его супруга - ФИО3, дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Копия свидетельств о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из карточек регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждают, что члены семьи административного истца ФИО3, ФИО4 и ФИО2 зарегистрированы по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> пос. 6 км, <адрес>.

Из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что вышеуказанное жилое помещениепо адресу: <адрес> пос. 6 км, <адрес> общей площадью 63,03 кв.м., было предоставлено Министерством обороны РФ в лице ФГКЭУ «Тамбовская КЭЧ района» отчиму супруги административного истца ФИО6 на время трудовых отношений.

Из актов проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в служебном жилом помещении предоставленному по договору служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 являющимся гражданским персоналом (водителем автомобиля эксплуатационно-технического отдела базы войсковой части №-ТА), проживают, в том числе, ФИО3, ФИО4, ФИО2

Согласно сообщению из ФГКУ Западное Региональное управление отделение (территориальное <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ФИО4, ФИО2 в списках нуждающихся в предоставлении жилых помещений в качестве членов семьи ФИО6 не состоят.

Из заявления ФИО7 на имя начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец просил признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и указал в качестве избранного места жительства <адрес>.

Согласно копии решения начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

В анализируемом документе также содержится решение об отказе в принятии на учёт нуждающихся в качестве членов семьи ФИО7: супруги - ФИО3, дочери - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В качестве основания оспариваемого решения указано, что из материалов учётного дела военнослужащего следует: военнослужащий ФИО7, зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> в/ч, супруга и дети военнослужащего ФИО3, ФИО4, ФИО2 зарегистрированы по постоянному месту жительства в служебном жилом помещении, полученном по линии Минобороны России по адресу: <адрес>, пос. 6 км, <адрес> (договор найма служебного жилого помещения 8/32 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФГКУ Тамбовская КЭЧ района). Начальник отделения указал, что, таким образом, факт совместного проживания ФИО7 и членов его семьи требуемый п. 1, п. 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не подтверждён.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 51. ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Ст. 54 Семейного кодекса РФ закрепляет право ребенка жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что они подлежат применению к гражданам, являющимся собственниками жилых помещений или занимающим жилые помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 имеет календарную выслугу более 20 лет, был уволен с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Также в судебном заседании было установлено, что в состав семьи ФИО7 входят супруга и двое несовершеннолетних дочерей, которые проживают в служебном жилом помещении и к членам семьи собственника жилого помещения, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не относятся. При этом в судебном заседании было установлено, что факт раздельного проживания ФИО7 с супругой и несовершеннолетними детьми обусловлен перемещением военнослужащего по военной службе, не предоставлением по новому месту службы жилого помещения, в том числе служебного.

При таких данных, суд приходит к выводу, что ФИО7 имеет право на получение жилого помещения (жилищной субсидии) за счет Министерства обороны Российской Федерации, в том числе на супругу и двоих несовершеннолетних дочерей, при этом раздельное проживание ФИО7 и членов его семьи, при указанных выше обстоятельствах, не могло служить основанием для отказа в принятии супруги административного истца и его дочерей на учет нуждающихся в жилом помещениипредоставляемых по договору социального найма.

С учетом приведенных правовых норм и перечисленных оснований суд признает незаконным решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии членов семьи ФИО7 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и для полного восстановления нарушенных прав административного истца считает необходимым возложить на начальника отделения обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7, - удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях членов семьи ФИО7: супруги ФИО3, дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ:

- повторно, с учётом изложенных в решении суда выводов, рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях членов семьи ФИО7: супруги ФИО3, дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сообщить об исполнении решения по административному делу №а-270/2019 в суд и ФИО7 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Сидельников