Решение № 2А-619/2025 2А-619/2025~М-494/2025 М-494/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-619/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скачковой Е.Е.,

с участием прокурора, в лице помощника Кимовского межрайонного прокурора Селезнева А.В.,

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности, ФИО1,

административного ответчика ФИО2 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-619/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении гражданину <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области на 10 суток, то есть до 09.07.2025.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, был документирован иностранным паспортом № сроком действия с 21.06.2021 по 20.06.2031.

Он был осужден за совершение умышленного преступления и отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области до 30.04.2025.

В соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) 22.04.2025 ФСИН России в отношении ФИО2 вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

Кроме того, на основании вышеназванного закона 30.04.2025 ФСИН России в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), 29.04.2025 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

Согласно п.9.2 Федерального закона №115-ФЗ, на основании решения, утвержденного начальником УМВД России по Тульской области от 29.04.2025, ФИО2 30.04.2025 был помещен в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Административный ответчик будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

11.06.2025 оформлен проездной билет на имя ФИО2 <данные изъяты> 30.06.2025 в 23.00 час.

Пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца - УМВД России по Тульской области, по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что желает возвращения на Родину.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Селезнева А.В., полагавшего необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО2 является уроженцем <данные изъяты>, документирован паспортом № сроком действия с 21.06.2021 по 20.06.2031, который в настоящее время у него отсутствует. Также у него отсутствуют разрешение на временное проживание и вид на жительство в России.

В соответствии с заключением от 30.04.2025 № установлена личность административного ответчика по имеющимся документам.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3, 4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан УМВД России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский районный суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан), обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области от 30.04.2025 следует, что ФИО2 был осужден 26.12.2023 Никулинским районным судом г. Москвы по п.«в» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание с 04.10.2024 по 30.04.2025, освобожден по отбытии срока наказания. Следует к месту жительства в <данные изъяты>.

22.04.2025 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ УФСИН России по Тульской области в отношении ФИО2 вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

Кроме того, на основании вышеназванного закона 30.04.2025 ФСИН России в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ 29.04.2025 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации административного ответчика, с которым он ознакомлен 30.04.2025 и предупрежден об уголовной ответственности по ст.322 УК РФ за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации умышленного преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона №114-ФЗ, под.«и» п.1 ст.18 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Учитывая указанные выше положения закона, то что распоряжение ФСИН России Министерства юстиции РФ о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации и решение УФСИН России по Тульской области о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию на день рассмотрения данного административного дела не изменены и не отменены, имеют юридическую силу и подлежат неукоснительному исполнению, как и принятое в соответствии с ним УМВД России по Тульской области решение о его депортации за пределы Российской Федерации, которое административным ответчиком не оспаривалось, а также то, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, наличие проездного документа на 30.06.2025 <данные изъяты>, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания граждан УМВД России по Тульской области для дальнейшей депортации.

На основании решения, утвержденного начальником УМВД России по Тульской области от 29.04.2025, ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Административный ответчик помещен в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области 30.04.2025 в 11 часов 40 минут, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 05.05.2025 ФИО2 был помещен в Центр временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области на срок 60 суток, то есть до 29.06.2025.

Положения ч.3 ст.92 КАС РФ предусматривают, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В связи с изложенным, суд считает необходимым продлить ФИО2 срок пребывания в Центре временного содержания граждан УМВД России по Тульской области на 10 суток, то есть до 09.07.2025.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, замедление исполнения судебного решения о продлении административному ответчику, подлежащего депортации, срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить гражданину <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, на 10 (десять) суток, то есть до 09.07.2025.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 25.06.2025.

Председательствующий: