Решение № 2-4059/2018 2-4059/2018~М-3230/2018 М-3230/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-4059/2018

Дело № 2-4059/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г.Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

при секретаре Куликовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ЛОГКУ Центр социальной защиты населения об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячного денежного вознаграждения ветерану труда Ленинградской области, третье лицо: Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячного денежного вознаграждения ветерану труда Ленинградской области, третье лицо: Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована и проживала в <...>. ДД.ММ.ГГГГ получила удостоверение ветерана труда Ленинградской области. В ДД.ММ.ГГГГ у сестры М.Л.К. умер супруг, последняя опасалась совершения мошеннических действий с ее недвижимостью в Санкт-Петербурге, в связи с чем истец ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована у сестры по адресу: <адрес>, однако по данному адресу никогда не проживала, оставаясь проживать в своей квартире по адресу: <адрес>, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наблюдалась у врачей поликлиники г.Гатчина, получала лекарства по региональной льготе, при обращении в различные службы указывала свой адрес фактического проживания в г.Гатчина. В Санкт-Петербурге никаких льгот не оформляла. Решением комитета социальной защиты населения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей прекращена выплата ежемесячного денежного вознаграждения с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со снятием с регистрационного учета в связи с переездом в Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ. Фактически выплату прекратили с ДД.ММ.ГГГГ, в досудебном порядке ответчик предложил возместить сумму в размере 16371 руб. и написать заявление о начислении вновь вознаграждения. Ссылаясь на положения ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 15.11.2007 N 164-оз «О ветеранах труда Ленинградской области», просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; признать за ней право на получение ежемесячного денежного вознаграждения ветерана труда Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 126), представил отзыв на исковое заявление (л.д. 17-20), в котором не возражал по заявленным требованиям в части установления факта постоянного проживания, возражал по требованиям в части признания права на получение ежемесячного денежного вознаграждения ветерана труда Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ, просил в указанной части отказать, ссылаясь на Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветеранам труда и жертвам политических репрессий, проживающим в Ленинградской области, утвержденное Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.12.2004 № 309, а так же на административный регламент предоставления на территории Ленинградской области государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания «Ветеран труда Ленинградской области», и поскольку со ДД.ММ.ГГГГ истец не была лишена возможности обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган для получения меры социальной поддержки, решение об отказе в назначении ежемесячного денежного вознаграждения ветерана труда Ленинградской области не выносилось, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований в данной части. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 129-130).

Представитель третьего лица в судебном заседании не возражала по заявленным требованиям.

Суд, выслушав объяснения истца, мнение представителя третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно ч.4 ст. 7 которого порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», а также в целях обеспечения общественного признания и поощрения жителей Ленинградской области за продолжительный добросовестный труд на территории Ленинградской области Законодательным собранием Ленинградской области был принят Областной закон Ленинградской области от 15 ноября 2007 года № 164-оз «О ветеранах труда Ленинградской области».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение № присвоения звания и награждения знаком "Ветеран труда Ленинградской области" (л.д. 9).

Согласно справки формы № 9 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, ранее была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписана с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 116). Согласно отметкам в паспорте истца она была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 6-8).

Решением Комитета социальной защиты населения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата ежемесячного денежного вознаграждения ветеранам труда Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с регистрационного учета в связи с переездом в Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В связи с указанным решением образовалась переплата ежемесячного денежного вознаграждения ветеранам труда Ленинградской области в размере 16371 руб., которую истцу предложено возместить (л.д. 10-11).

Разрешая требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, суд полагает требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посещала поликлинику ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» (л.д.23). По данным АО «Страховая компания «Согаз-Мед» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по региону Ленинградская область (л.д.25). Из копии медицинской карты пациента ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» следует, что домашний адрес ФИО1 указан: <адрес>, домашний телефон № (л.д.26).

По сведениям ПАО «Ростелеком» телефонный номер № зарегистрирован по адресу: <адрес>, абонент ФИО1 (л.д. 33), согласно зарегистрированным соединениям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанного номера ежедневно производились соединения в разное время суток (л.д. 34-107).

По данным ООО «Многопрофильный медицинский центр восстановительного лечения «Здоровье» ФИО1 проходила лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по бюджету Ленинградской области (л.д. 115).

По данным УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области ФИО1 состоит на учете в УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119).

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели А.А.Г., К.Л.З. О.Н.А., Е.Т.П.. дали суду последовательные показания, согласно которым ФИО1 постоянно проживала и проживает по адресу: <адрес>. Они постоянно встречаются, общаются, а так же созваниваются по стационарному телефону.

У суда нет оснований не доверять указанным свидетелям, поскольку их показания последовательны и непротиворечивы.

Таким образом, оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об установлении факта постоянного проживания с учетом требований ст. 265 ГПК РФ.

Разрешая требования истца о признании за ней права с ДД.ММ.ГГГГ на получение ежемесячного денежного вознаграждения ветерану труда Ленинградской области, суд приходит к решению об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно отметке в паспорте истца с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8), имеет удостоверение Ветеран труда Ленинградской области (л.д. 9).

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветеранам труда и жертвам политических репрессий, проживающим в Ленинградской области, утвержденного Постановление Правительства Ленинградской области от 23.12.2004 N 309 (ред. от 28.03.2016), и действовавшего на 02.11.2017 (далее – Положение), ежемесячная денежная выплата назначается на основании заявления и следующих документов:

копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

копии пенсионного удостоверения либо справки о получении (назначении) пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

копии удостоверения, свидетельства или справки, дающих право на меры социальной поддержки;

документа, подтверждающего проживание на территории Ленинградской области (при отсутствии в паспорте отметки о регистрации по месту жительства в Ленинградской области);

документа о неполучении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной федеральными законами;

документа о неполучении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (для граждан, проживающих на территории Ленинградской области и получающих пенсию в другом субъекте Российской Федерации либо в иных ведомствах);

документа о прекращении выплаты (неполучении) ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства (для граждан, переехавших в Ленинградскую область из другого субъекта Российской Федерации, в муниципальный район (городской округ) из иного муниципального района (городского округа) Ленинградской области);

документа о неполучении (прекращении выплаты) ежемесячной денежной выплаты по основному месту жительства (для граждан, зарегистрированных по месту пребывания в Ленинградской области).

Документы, указанные в абзацах шестом - девятом настоящего пункта, не являются обязательными для представления заявителем и могут быть запрошены органом местного самоуправления в рамках межведомственного взаимодействия.

Копии представленных документов должны быть заверены нотариально либо заверяются органом местного самоуправления при представлении оригиналов документов.

Согласно п.2.4 Положения Ежемесячная денежная выплата назначается с даты подачи в орган местного самоуправления заявления с документами, указанными в пункте 2.3 настоящего Положения (за исключением документов, указанных в абзацах шестом - девятом пункта 2.3 настоящего Положения), но не ранее приобретения статуса, дающего в соответствии со статьей 1 областного закона от 1 декабря 2004 года N 106-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области" право на получение ежемесячной денежной выплаты (далее - возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты).

Гражданам, зарегистрированным на территории Ленинградской области по месту пребывания, ежемесячная денежная выплата назначается с даты подачи заявления, но не ранее возникновения права на получение ежемесячной денежной выплаты, по месяц окончания регистрации по месту пребывания.

Гражданам, прибывшим из другого субъекта Российской Федерации, ежемесячная денежная выплата назначается с даты подачи заявления, но не ранее месяца, с которого прекращена ежемесячная денежная выплата по прежнему месту жительства.

Таким образом, истец не была лишена права обратиться в орган местного самоуправления с заявлением с документами, указанными в пункте 2.3 Положения.

Указанные выводы согласуются с представленными в дело доказательствами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении денежной выплаты (л.д. 113), которая ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112), а потому требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ЛОГКУ Центр социальной защиты населения об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячного денежного вознаграждения ветерану труда Ленинградской области удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании за ней права с ДД.ММ.ГГГГ на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячного денежного вознаграждения ветерану труда Ленинградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 19.11.2018