Постановление № 5-124/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-124/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2017 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Стрельниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1,

- в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании договора аренды, заключенного 10.12.2016 г. между ОАО «РЖД» и <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО1 осуществляет деятельность по организации питания населения, по адресу: <адрес>

05.12.2017 года с 11- до 13-00 ч., 06.12.2017 года с 10-30 ч. до 13-00 ч., в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>», в ходе проведения проверки Восточно-Сибирским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту установлено следующее:

Здание кафе расположено в отдельно стоящем одноэтажном здании на территории базы отдыха «Дзелинда», рассчитано на 20 посадочных мест.

В горячем цехе установлено четыре моечные ванны, две из которых не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом во всех моечных ваннах не предусмотрены такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода не подведена к двум моечным ваннам с установкой смесителей, что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016)).

Горячая вода используется из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки посуды, технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений, что является нарушением п. 3.4. СП 2.3.6.1079-01.

Канализационное оборудование в производственных помещениях выполнено так, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, а именно: две моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов от верха приемной воронки. Все приемники токов внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны), за исключением одного. Две моечные ванны вообще не присоединены к канализационной сети, что является нарушением п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 (ред.от 10.06.2016).

Горячий цех не оборудован сливным трапом с уклоном пола к нему, что является нарушением п. 3.13. СП 2.3.6.1079-01 (ред. oт 10.06.2016).

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной втяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Нагревательные приборы в горячем цехе не очищены от пыли и загрязнений, что является нарушением п. 4.12. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Остекленные поверхности окон загрязнены, не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения, что является нарушением п. 4.17. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Имеется только горячий цех, в котором проводится работа на сырье, что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Набор и площади помещений не соответствуют мощности кафе и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Отсутствуют моечные для мытья столовой и кухонной посуды, мясной цех, овощной цех, холодный цех, мучной цех, складские помещения. Согласно меню и наличию готовых блюд установлено, что производится изготовление холодных закусок, салатов, горячих первых и вторых блюд из сырья, мясных полуфабрикатов, выпечка булочек. Для временного хранения готовых блюд, сырья и полуфабрикатов до их реализации в горячем цexe установлены холодильники, морозильные камеры и стеллажи, что является нарушением п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Стены помещений на высоту 1,5 метра покрыты масляной краской белого цвета, выше лаком, потолки покрыты лаком. Отделочные доски (вагонка) на стенах и потолке неплотно примыкают друг к другу, в результате по всей длине каждой доски имеются щели. Таким образом, отделочные материалы, не являются выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Полы покрыты линолеумом, который имеет дефекты (местами разорван), отсутствуют плинтуса. В примыканиях полов и стен имеются щели, дверь для загрузки товара неплотно прилегает к притвору, поэтому для защиты от холода дверной проем завешен одеялом, а порог заложен ветошью. Во всех помещениях нарушена целостность гигиенического покрытия стен, полов - имеются щели, дыры, не заделаны сопряжения строительных конструкций, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.5., п. 1,6. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016); (ст. 36 ФЗ № 384 от 30.12.2009 (ред. 02.07.2012).

На участке приготовления холодных блюд не установлены бактерицидные лампы, что является нарушением п. 5.9. СП 2.3:6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

В горячем цехе допускается хранение зеркала на холодильнике, которое не закреплено. Допускается выращивание зеленого лука из репчатого лука на производственном столе, что является нарушением п. 5.10. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Горячий цех не содержится в чистоте. Текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. Так на радиаторах системы отопления, выключателях, розетках, по периметру пола, на стыках и дефектах линолеума обнаружена скопившаяся грязь и пыль, что является нарушением п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Результаты лабораторных исследований отобранных смывов с поверхности кастрюли эмалированной белой, контейнера для салата, крышки контейнера для салата, разделочного ножа среднего, разделочной доски красной пластмассовой, на наличие бактерий группы кишечной палочки не соответствуют нормативным требованиям СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016) (протокол лабораторных исследований аккредитованной испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (Северобайкальский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту») (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.512353 до 11.09.2018) от 07.12.2017 № 15; гигиеническое заключение (оценка) органа инспекции созданного на базе Восточно-Сибирского Дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» по месту осуществления деятельности: <адрес> (группа инспекции) от 07.12.2017 № 1.3/Б.42).

Не проводятся генеральные уборки и дезинфекция помещений. График проведения генеральных уборок отсутствует, что является нарушением п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Отсутствует специально отведенное место для хранения отдельного уборочного инвентаря, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Уборка производственных помещений обеденного проводится не уборщицами, а <данные изъяты> ФИО1, что подтверждается отсутствием штатного расписания и персонала вообще, что является нарушением п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

В кафе отсутствуют инструкции, прилагаемые к моющим и дезинфицирующим средствам, которые используются не в соответствии с прилагаемыми инструкциями. На дезинфицирующем средстве отсутствует этикетка, что является нарушением п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

В кафе не проводится косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости. Отсутствуют плинтуса, линолеумное покрытие имеет значительные дефекты, оторваны уплотнители на форточке (свисают), по стенам и на полу находятся не закрепленные электропровода, барная стойка изнутри не покрыта материалом, выдерживающим влажную уборку и дезинфекцию, демонтирована система водоснабжения и канализации к двум моечным машинам, не работают весы, что является нарушением п. 5.16. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016); ст. 36 ФЗ № 384 от 30.12.2009 (ред. 02.07.2012).

Разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Оборудование, инвентарь, тара выполнены из материалов, не разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке: кухонная посуда хранится на фанерной неокрашенной доске; окно для приема грязной посуды закрыто неокрашенной фанерой; окно для выдачи готовой продукции закрыто мебельным шкафом, в котором хранятся кондитерские изделия, напитки; навесные шкафы выполнены из ДСП; примыкания между полками и стеной шкафа залиты монтажной пеной, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Не производится просушивание кухонной посуды в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах; посуда хранится на фанерной неокрашенной доске навалом в неопрокинутом виде на высоте менее 0.5 м от пола, что является нарушением п. 6.18. СП 2.3.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

В моечных отделениях не вывешена инструкция о правилах мытья посуды н инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется личным транспортом <данные изъяты> ФИО1, на который отсутствует санитарный паспорт, что является нарушением п. 7.1. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Поступившее в кафе сырье и пищевые продукты не соответствуют требованиям нормативной и технической документации; документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, товарно-сопроводительная документация на товар, содержащая по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании отсутствуют. Сырье и пищевые продукты не находятся в исправной, чистой таре. При обследовании 05.12.2017г. установлено, что рыба мороженая хранится в морозильном отделении холодильника в полиэтиленовых пакетах с ручками черного и желтого цвета, а также в большом полипропиленовом мешке белого цвета, бывшем в употреблении; картофель хранится непосредственно на полу, часть в картонной коробке, а другая часть в большом полипропиленовом мешке белого цвета, бывшем в употреблении. При обследовании 05-06.12.2017 г. также установлено, что куски мяса мороженого, полуфабрикаты мясные и овощные замороженные, хлеб и хлебобулочные изделия, тесто замороженное хранились в морозильной камере в полиэтиленовых пакетах с ручками черного, желтого, розового, зеленого, синего, белого цветов. Все поступившее сырье (мясо, птица, субпродукты, полуфабрикаты) и пищевые продукты (хлеб и хлебобулочные изделия, готовые мясопродукты, масло сливочное) в морозильной камере хранятся совместно навалом вперемежку, не по видам продукции согласно принятой классификации, не в чистой производственной таре, промаркированной в соответствии с видом продукта, без соблюдения правил товарного соседства, норм складирования, сроков годности и условий хранения, что является нарушением п. 7.7., п. 7.8., п. 7.9., п. 7.11., п. 7.15., п.7.16., п. 7.19., п. 7.21., п. 7.26., п. 7.27. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

На субпродуктах, рыбе мороженой, полуфабрикатах мясных и овощных замороженных, кусках мяса мороженого, тесте замороженном, хлебе и хлебобулочных изделиях, картофеле свежем отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции, что является нарушением п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

При приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных изделий осуществляется <данные изъяты> ФИО1, не имеющим гигиеническую подготовку, который одновременно осуществляет работы в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов. Техническая документация, разработанная в установленном законодательством порядке, на производство продукции отсутствует, поэтому производство продукции проводиться без нее, что является нарушением п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

В холодильнике хранится, оставшаяся с предыдущего дня готовая продукция (борщ, котлеты мясные, солянка, голень куриная обжаренная, поджарка свиная, подлив, каша гречневая, голубцы) с истекшим сроком годности (более 18 часов), приготовленная 04.12.2017 г. в диапазоне времени от 08:15 час до 18:15 час. Таким образом, продукция готовится партиями заблаговременно, а не по мере ее спроса и реализации, что является нарушением п. 8.3., п. 9.6., 3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Для обработки яиц, используемых для приготовления блюд, отсутствуют в отведенном месте специально промаркированные емкости, что является нарушением п. 8.19. СП 6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится, время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку не указывается, что является нарушением п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке, договор отсутствует, что является нарушением п. 12.2., п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

К оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей допущен ФИО1 без пройденного в полном объеме предварительного при поступлении и периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. 13.1., п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 п. 23. Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 (ред. от 04.10.2012).

Отсутствует санитарная одежда, за исключением фартуков, что является нарушением п. 1 СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016)

Ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела сотрудников кафе на наличие гнойничковых заболеваний, журнал отсутствует, что является нарушением п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Пищевые отходы собирают в не промаркированную тару (ведра) без крышек, для хранения которых, отсутствуют охлаждаемые камеры или другие специально выделенные для этий цели помещения; место для мытья тары для пищевых отходов отсутствует, что является нарушением п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Производственный контроль в соответствии с СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий”, в кафе не организован, что является тушением п. 14.1., п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016): п. 1.5. СП 1.1.1058-01 (ред. 27.03.2007). Программа (план) производственного контроля отсутствует, что является нарушением п. 2.6. СП 1.1.1058-01 (ред. от 27.03.2007).

В кафе отсутствуют санитарные правила "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоснособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Не обеспечена организация регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды, что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 (ред. от 10.06.2016).

Выявленные факты являются нарушением: ст. 11, п.2 ст. 15, п.5 ст. 15, п.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 10.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 23 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ; п.п. 3.3., 3.4., 3.8., 3.13.; 4.4., 4.5., 4.12., 4.17., 5.1., 5.2., 5.5.. 5.6., 5.9., 5.10., 5.11.,5.12., 5.13., 5.14., 5.15., 5.16., 6.2., 6.5., 6.18., 6.21., 7.1., 7.7., 7.8., 7.9., 7.11., 7.15., 7.16., 7.19., 7.21., 7.26., 7.27., 7.29., 8.1., 8.3.. 8.19., 9.1.. 9.6.. 9.13.. 12.2., 13.1., 13.5., 14.1., п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (ред. от 10.06.2016); п. 1.5.. п. 2.6. СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (ред. от 07.03.2007).

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО1 вину признал, не отрицал, что в кафе выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений.

Представитель Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспортебнадзора по железнодорожному транспорту И. просила учесть, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, при которых осуществление деятельности по приготовления пищи и ее реализации невозможно.

Суд, выслушав <данные изъяты> ФИО1, представителя Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Роспортебнадзора по железнодорожному транспорту, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст.6.6. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа либо в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует материалов дела, <данные изъяты> ФИО1, на основании договора аренды здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», осуществляет деятельность по организации питания населения, в том занимается приготовлением пищи, напитков, их хранением и реализацией населению.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение на основании объяснения С. пояснений <данные изъяты> ФИО1, протоколом осмотра помещения кафе, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 06.12.2017 г., проведенного в помещении кафе в период с 05 по 06.12.2017 г., заключения эксперта, из которого следует, что помещение, оборудование и иное имущество, используемые для организации питания в специально оборудованных помещениях, не соответствует нормам и требованиям санитарного законодательства.

Совокупность указанных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины <данные изъяты> ФИО1, действия его суд квалифицирует по ст. 6.6. КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судом принимается, во внимание, что деятельность в помещении кафе с учетом объема выявленных нарушений будет являться опасной для жизни и здоровья населения, в связи с чем, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа с учетом изложенного не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в помещении кафе по адресу: <адрес>, <адрес>», сроком на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова.