Решение № 2-556/2020 2-556/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-556/2020

№ 2-556/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения, о признании права собственности,

установил:

истцу принадлежит земельный участок и жилой дом по адресу; ... на основании договора купли - продажи от .... В дальнейшем им была произведена реконструкция жилого дома и постройка летней кухни и навеса на основании разрешения ... от ... выданного отделом архитектуры градостроительства Аксайского муниципального унитарного предприятия « Архитектурно планировочного бюро».

В ходе ремонта мансарды изменилась площадь дома, но несущие стены, перекрытия и кровля остались без изменения. При обращении в Администрацию Аксайского городского поселения, мне было отказано в получении уведомления об окончании строительства, поскольку истек срок действия разрешения на строительство (реконструкцию).

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 154,7 кв.м, летнюю кухню, площадью 23,6 кв.м, и навес, площадью 96,3 кв.м, расположенные по адресу: ....

Стороны в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создан^ постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения - или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности ел самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении суд; того, что единственными признаками самовольной постройки является: - отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольна постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. ...) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушении градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил ни подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что истцу принадлежит земельный участок и жилой дом по адресу; ... на основании договора купли - продажи от .... В дальнейшем им была произведена реконструкция жилого дома и постройка летней кухни и навеса на основании разрешения ... от ... выданного отделом архитектуры градостроительства Аксайского муниципального унитарного предприятия « Архитектурно планировочного бюро».

В ходе ремонта мансарды изменилась площадь дома, но несущие стены, перекрытия и кровля остались без изменения. При обращении в Администрацию Аксайского городского поселения, мне было отказано в получении уведомления об окончании строительства, поскольку истек срок действия разрешения на строительство (реконструкцию).

Согласно выводам судебной экспертизы, проведенной ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» спорные постройки соответствуют требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, нормам освещённости, а также требованиям противопожарных норм и правил. Указанное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан с строительно-конструктивной точки зрения.

Выявленные несоответствия (отсутствие снегосдерживающих устройств, несоответствие противопожарных расстояний) носят устранимый характер

Суд, оценив представленное заключение, полагает возможным положить его в основу решения, поскольку квалификация специалиста у суда сомнения не вызывает, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы специалиста логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом отсутствия неустранимых нарушений при реконструкции спорных строений, суд приходит к выводу о том, что в данном случае единственным признаком самовольной возведения спорного строения является отсутствие разрешения на строительство, при этом суд учитывает, что участок принадлежит истцу на праве собственности, при строительстве дома не допущено неустранимых нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, располагается в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, целевое использование земельного участка не нарушается, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 154,7 кв.м, летнюю кухню, площадью 23,6 кв.м, и навес, площадью 96,3 кв.м, расположенные по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 13 июля 2020 года.

С у д ь я :