Решение № 2А-1836/2024 2А-1836/2024~М-1081/2024 М-1081/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-1836/2024

УИД 74RS0017-01-2024-001974-90

Дело № 2А-1836/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Е.П.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Усть-Катавским городским судом Челябинской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к <данные изъяты> ограничения свободы. Постановлением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание в виде ограничения свободы заменено на 2 месяца 16 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года. Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 За время содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 нарушений ПВР не допускала, поощрений не имеет.

Поскольку ФИО1 было совершено преступление в период нахождения под административным надзором, за которое она осуждена к лишению свободы, на основании Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, установив в отношении административного ответчика ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрещения на выезд за пределы Челябинской области без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест, где реализуется алкогольная продукция.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 26).

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещена, желания принимать личное участие в судебном заседании не выразила, с исковыми требованиями согласна (л.д.15, 25).

В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. полагала административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, административных ограничений подлежащим частичному удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1, 2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Усть-Катавским городским судом Челябинской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы (л.д. 12 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена приговором мирового судьи судебного участка №1 г.Усть-Катава Челябинской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена приговором мирового судьи судебного участка №1 г.Усть-Катава Челябинской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы.

Решением Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, а также административные ограничения (л.д. 8).

Решением Усть-Катавского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> ограничения свободы (л.д. 3-4).

Постановлением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 5-6).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен (л.д.11).

В силу п.п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона 64-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 осуждена приговором Усть-Катавского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, требования административного истца являются законными и обоснованными.

Исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесена ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ, на весь срок, установленный законом для погашения судимости по данному приговору.

На основании изложенного, административный надзор подлежит установлению в отношении ФИО1 на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ).

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовала себя удовлетворительно, взысканий и поощрений не имеет (л.д. 17, 18).

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ суд может установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики личности ФИО1, ее поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды административных ограничений, подлежащие применению в отношении административного ответчика, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения выезда за установленные судом пределы территории – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации.

Кроме того, предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на административного ответчика профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1 суд полагает возможным обязать ее 2 (два) раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При оценке оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализации алкогольной продукции суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Закона N 64-ФЗ ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Материалы дела не содержат сведений о том, что в период отбытия наказания по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, судимость за которое учитывается при установлении в отношении ФИО1 административного надзора, злоупотребляла спиртными напитками.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает преждевременным установление административного ограничения в виде запрещения посещения мест, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Отказать Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области в удовлетворении исковых требований в части установления в отношении ФИО1 на срок административного надзора административного ограничений в виде запрещения посещения мест, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено 10.04.2024