Решение № 2А-289/2024 2А-289/2024~М-300/2024 М-300/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-289/2024

УИД: 68RS0014-01-2024-000403-68

Дело № 2а-289/2024


Решение

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 16 сентября 2024 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного суда Кирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Крыкова Р.А.,

представителя административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности – юрисконсульта юридического отдела администрации муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, управлению по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия в части непринятия мер по поддержанию детской игровой площадки в надлежащем состоянии незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия в части непринятия мер по поддержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, в надлежащем состоянии незаконным и возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести указанную детскую площадку в надлежащее состояние.

В обоснование иска, со ссылками на ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»), ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), пп. 5.1, 5.2, 7.1, 7.7, 7.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст (далее – ГОСТ Р 52301-2013), п. 6.11 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства спорта РФ от 27 декабря 2019 года № 897/пр/1128 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры», указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности детей на развлекательных объектах при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на детской игровой площадке, расположенной по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, чистота оборудования и покрытия не обеспечена, территория площадки, в том числе песочница, заросла травой. Данные нарушения недопустимы, так как создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних во время их нахождения на указанной детской площадке.

Определением суда от 14 августа 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено управление по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

Помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Крыков Р.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, уточнив, что в целях приведения детской игровой площадки в надлежащее состояние они просят: обновить окраску оборудования детской площадки, обеспечить чистоту оборудования и покрытия детской площадки.Кроме того, помощник прокурора полагал, что надлежащим ответчиком по заявленному ими административному иску будет только администрация Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

Представитель административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности – юрисконсульт юридического отдела администрации муниципального округа ФИО1 в судебном заседании относительно административных исковых требований не возражала, однако полагала, что виновными в указанных в административном иске нарушениях следует признать администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области, как собственника имущества, а также управление по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, которое должно осуществлять работы на детских площадках.

Представитель административного ответчика управления по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В адрес суда поступило заявление за подписью и.о. начальника управления по развитию территорий ФИО2, из которого следует, что он просит рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя, а также указывает, что вынесение решения по делу оставляют на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке, в настоящем судебном заседании.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Крыкова Р.А., представителя административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа ФИО1, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха граждан.

На основанииабзаца четвертого ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1 чт. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Согласно пп.3, 13, 17, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу абзаца второго ч.1 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Спортивные и детские игровые площадки и городки включены в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 (п. 19).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требования к устройству и содержанию детских игровых площадок в целях обеспечения безопасности детей регламентированы Национальным стандартомРФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»,утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года№ 1148-ст(далее – ГОСТ Р 52169-2012), а также ГОСТ Р 52301-2013.

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка – специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки (п. 3.16).

Оборудование детской игровой площадки – оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам (п. 3.1).

Покрытие детской игровой площадки –участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием (п. 3.15).

Оборудование и элементы оборудования должны, в том числе, соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50 (п. 4.3.1);

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3.3).

Согласно ГОСТ Р 52301-2013эксплуатант –общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования (п. 3.5).

В соответствии ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем (п. 6.1).

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2).

Контроль технического состояния оборудования включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр (п. 6.4).

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра (п. 6.4.2).

Функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.

Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяцев в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования (п. 6.4.3).

Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев.

В ходе ежегодного основного осмотра определяют:

- наличие гниения деревянных элементов;

- наличие коррозии металлических элементов;

- влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования.

Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.5).

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе:обновление окраски оборудования;обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей).

Из приложения В (справочное) «Визуальный и функциональный осмотр» к ГОСТ Р 52301-2013 следует, что в процессе визуального и функционального осмотров определяют, в частности:чистоту и внешний вид поверхности игровой площадки и оборудования;наличие дефектов/неисправностей элементов оборудования.

В пункте 2.11.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года№ 28 (далее – СП 2.4.3648-20), предусмотрено, что содержание собственной территории и помещений хозяйствующего субъекта должно соответствовать следующим требованиям: на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения; на территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводится мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний; песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка закрываются крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проверки в сфере исполнения законодательства по обеспечению безопасности детей на развлекательных объектах при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры помощником прокурора Крыковым Р.А. выявлено, что на детской игровой площадке, расположенной по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, окраска оборудования не обновлена, чистота оборудования и покрытия не обеспечена, территория площадки, в том числе песочница, заросла травой. Установленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 26 июня 2024 года и фототаблице к нему.

В соответствии спп. 3, 16, 20, 24 ст. 6 УставаМордовского муниципального округа Тамбовской области, принятого решением Совета депутатов Мордовского муниципального округа Тамбовской области № 41 от 26 октября 2023 года (далее – Устав Мордовского муниципального округа Тамбовской области), к вопросам местного значения Мордовского муниципального округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мордовского муниципального округа;осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Мордовского муниципального округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей Мордовского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ч. 1 ст. 32 Устава Мордовского муниципального округа Тамбовской области администрация Мордовского муниципального округа Тамбовской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

Пунктом 3 ч. 1 ст.25 Устава Мордовского муниципального округа Тамбовской области предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления Мордовского муниципального округа Тамбовской области составляют:

- представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Мордовского муниципального округа Тамбовской области;

- глава муниципального образования – глава Мордовского муниципального округа Тамбовской области;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Мордовского муниципального округа Тамбовской области;

- контрольно-счетный орган муниципального образования – контрольно-ревизионная комиссия Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

Решением Совета депутатов Мордовского муниципального округа Тамбовской области от 30 января 2024 года № 142 создано управление по развитию территорийадминистрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области с правами юридического лица и утверждено Положение об управлении(далее – Положение об управлении по развитию территорий) (л.д.), согласно которому управление по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа является территориальным органом администрации Мордовского муниципального округа, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления Мордовского муниципального округа по решению вопросов местного значения на подведомственных территориях Мордовского муниципального округа (п. 1 ст. 1).

Управление по развитию территорий входит в структуру администрации Мордовского муниципального округа (п. 2 ст. 1).

Управление по развитию территорий выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном третейском судах по доверенности (п. 6 ст. 1).

Управление по развитию территорий имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица в рамках своей компетенции, установленной настоящим Положением (п. 12 ст. 1).

Основными целями деятельности управления по развитию территорий являются: создание условий для осуществления деятельности администрации муниципального округа на подведомственной территории; выполнение части полномочий администрации муниципального округа, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности и удовлетворение потребностей населения на подведомственной территории (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 2).

Одной из основных задач управления по развитию территорий является реализация функций и полномочий, закрепленных за управлением по развитию территорий (пп. 1 ч. 2 ст. 2).

К функциям управления по развитию территорий относится: создание условий для массового отдыха жителей Мордовского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения на подведомственной территории (п. 4 ч. 1 ст. 3).

Начальник управления по развитию территорий утверждает бюджетную смету на содержание управления по развитию территорий (п. 7 ч. 2 ст. 4).

Финансирование расходов на содержание управления по развитию территорий осуществляется за счет средств бюджета Мордовского муниципального округа (ч. 5 ст. 5).

Управление по развитию территорий подчиняется главе Мордовского муниципального округа и ответственно перед ним за выполнение постановленных задач и возложенных функций (ч. 6 ст. 5).

Имущество управления по развитию территорий является муниципальной собственностью Мордовского муниципального округа и передается ему в порядке, установленным действующим законодательством (ч. 9 ст. 5).

Земельный участок, на котором расположенауказанная в иске прокурора детская площадка, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 6 решения Совета депутатов Мордовского муниципального округа Тамбовской области от 19 сентября 2023 года№ 8 «Об отдельных вопросах правопреемства» Мордовский муниципальный округ Тамбовской области является собственником муниципального имущества Мордовского района Тамбовской области и поселений Мордовского района Тамбовской области.

Перечень объектов имущества, составляющих муниципальную собственность Мордовского муниципального округа Тамбовской области, утверждается Советом депутатов Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

Детские игровые площадки, расположенные на территории Мордовского муниципального округа, находится на балансе администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области и являются муниципальным имуществом Мордовского муниципального округа Тамбовской области.

Согласно информации, предоставленной по запросу суда управлением по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа, управлению по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа на основании Положения об управлении по развитию территорий переданы функции по благоустройству и озеленению территорий общего пользования на подведомственной территории в соответствии с правилами благоустройства, действующими на территории муниципального округа, а также создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения на подведомственной территории. Иные документы о передаче тех или иных функций и полномочий в управлении по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа отсутствуют. Управление по развитию территорий осуществляет свою деятельность в рамках выделенных администрацией Мордовского муниципального округа лимитов денежных средств на благоустройство территории муниципального округа. Управление по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа не имеет самостоятельного бюджета, является получателем бюджетных средств, имеет свой лицевой счет и бюджетную смету расходов на осуществление выделенных полномочий. В смете расходов на 2024 год заложены денежные средства на благоустройство территории муниципального округа, в том числе на обслуживание детских площадок.

Таким образом, несмотря на то, что к функциям управления по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области относится благоустройство и озеленение территорий общего пользования, создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения на подведомственной территории, данный орган не относится к органам местного самоуправления Мордовского муниципального округа Тамбовской области, а входит в структуру администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, не имеет собственного бюджета для выполнения возложенных на него функций и собственного имущества, выступает в судах по доверенности. Его создание является избранным способом реализации органом местного самоуправления своей компетенции в решении вопросов местного значения, отнесенных к его ведению. Само по себе наделение каких-либо органов отдельными управленческими и распорядительными функциями, в том числе, в сфере создания условий для отдыха населения и организации обустройства мест отдыха не означает переложения в целом ответственности за ненадлежащее решение вопросов местного значения с администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на иные органы.

С учетом приведенного, суд приходит к выводу, что именно администрация Мордовского муниципального округа Тамбовской области является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, а довод представителя административного ответчика администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области о том, что надлежащим ответчиком по делу является управление по развитию территории администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области, является несостоятельным.

При изложенных обстоятельствах суд находит бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской областив части непринятия мер по поддержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, в надлежащем состоянии незаконным, поскольку невыполнение вышеприведенных требований ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, СП 52.13330.2016 представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в первую очередь – несовершеннолетних, и полагает необходимым возложить на данный орган местного самоуправления обязанность привести в надлежащее состояние указанную детскую игровую площадку, а именно провести следующие мероприятия:обновить окраску оборудования детской площадки и обеспечить чистоту оборудования и покрытия детской площадки.

В удовлетворении иска к управлению по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа суд находит нужным отказать.

Следует также отметить, что заключение муниципальных контрактов на обслуживание детских игровых площадок, расположенных на территории муниципального округа, и последующее невыполнение контрагентами принятых на себя обязанностей по надлежащему обслуживанию указанного имущества, не освобождает администрацию муниципального округа от необходимости решения вопросов местного значения, возложенных на данный орган местного самоуправления пп.3, 13, 17, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общихпринципахорганизации местногосамоуправления в Российской Федерации».

Именно администрация Мордовского муниципального округа Тамбовской области обязана следить как за своим имуществом – оборудованием для детской игровой площадки, так и за исполнением муниципальных контрактов по его обслуживанию, принимать меры по привлечению исполнителей к установленной договором и законом ответственности, в случае невыполнения условий контракта, и суд в данном случае не имеет полномочий по возложению на исполнителя обязанности выполнить то, что ранее уже было принято на себя данным участником контракта, но не исполнено, поскольку решение данного вопроса относится к сфере договорных отношений сторон.

При этом, как следует из Положения об управлении по развитию территорий, к функциям управления отнесено участие в осуществлении контроля за исполнением муниципальных контрактов: на содержание и уборку кладбищ (п. 22 ч. 1 ст. 3), по содержанию автомобильных дорог общего пользования (п. 23 ч. 1 ст. 23), по содержанию и ремонту объектов озеленения общего пользования (п. 24 ч. 1 ст. 3), по содержанию уличного освещения (п. 25 ч. 1 ст. 3), но не отнесено участие в осуществлении контроля за исполнением муниципальных контрактов на обслуживание детских игровых площадок.

Согласно ч.2 ст.178, ст.187 КАС РФ суд считает необходимым указать предельные сроки исполнения данного решения суда в соответствии с характером заявленного требования и объемов работ, которые необходимо выполнить в целях исполнения решения суда: в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, что соответствует сроку, заявленному прокурором.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области в части непринятия мер по поддержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, в надлежащем состоянии незаконным.

Возложить на администрацию Мордовского муниципального округа Тамбовской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в надлежащее состояние детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Тамбовская область, Мордовский муниципальный округ, <адрес>,а именно: обновить окраску оборудования детской площадки, обеспечить чистоту оборудования и покрытия детской площадки.

В удовлетворении административных исковых требований к управлению по развитию территорий администрации Мордовского муниципального округа Тамбовской области (ИНН <***>) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2024 года.

Судья М.О. Кирьянова