Решение № 2А-2312/2017 2А-2312/2017~М-1953/2017 М-1953/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-2312/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2312/2017 по административному иску ФИО1 к РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску, Отделу МВД России по г.Лесосибирску о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с указанным административным иском в суд и просит признать незаконными отказ в регистрации транспортного средства ShaolinSLG 6722CGE, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, изъятии документов на транспортное средство и возложить на ответчика обязанность поставить транспортное средство на регистрационный учет. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел транспортное средство ShaolinSLG 6722CGE, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратился в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску с заявлением об изменении регистрационных данных о собственнике транспортного средства без сохранения государственного регистрационного знака, в чем ему было отказано. Также были изъяты государственный регистрационный знак и паспорт транспортного средства. Отказ мотивирован со ссылкой на п. 24 Административного регламента, однако внятных причин отказа разъяснено не было. Автомобиль в розыске не находился и не находится, доказательств невозможности его использования нет. Полагает, что указанные действия органа ГИБДД незаконны.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО2 в судебном заседании пояснила, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку приобретение права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении. Пунктом 3 Правил регистрации и п. 24 Административного регламента закреплены основания, при которых не подлежат регистрации и не проводятся в Госавтоинспекции регистрационные действия с транспортным средством. В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ регистрация спорного транспортного средства аннулирована МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва и поставлены в розыск государственный регистрационный знак, паспорт ТС и свидетельство о регистрации ТС. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ.

Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001, предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно п. 13 Правил восстановление регистрации транспортных средств, производится в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил - в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.

В силу п. 51 Правил при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. В случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника (владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) - новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства.

В силу пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Как следует из материалов дела и показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля С.. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1 приобрел у ФИО3 в собственность транспортное средство ShaolinSLG 6722CGE, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, номер двигателя №, номер шасси (рамы) №, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Также согласно материалам дела и показаниям свидетеля С1. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску с заявлением о регистрации транспортного средства. В совершении регистрационных действий ФИО1 было отказано ввиду аннулирования регистрации ГИБДД МВД по Республике Тыва. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску изъяты: государственный номер <данные изъяты>, ПТС <адрес>, СТС <адрес>, в связи с нахождением в розыске и аннулировании регистрации транспортного средства.

В соответствии с письмом МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ основанием для прекращения регистрации (аннулирования) автомобиля ShaolinSLG 6722CGE государственный регистрационный знак <данные изъяты>, послужило указание ГУ ОБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, так как Федеральной службой по аккредитации «Росаккредитация», Федеральной таможенной службой России и Федеральной службой по техническому регулированию и метрологии «Росстандарт» направлены сведения об отмене действия сертификатов соответствия на транспортные средства, указанные в приложении.

Поскольку сертификаты соответствия на транспортное средство, принадлежащее ФИО1, признаны прекращенными, МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва на основании пунктов 3, 51 Правил регистрации транспортных средств и пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств произвело действия по снятию с регистрационного учета указанного транспортных средств.

Учитывая, что в силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" регистрация транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается, действия РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску не противоречат действующему законодательству, и основания для признания их незаконными отсутствуют. Доказательств соответствия спорного автомобиля указанным требованиям административным истцом не представлено, соответственно основания для восстановления регистрации этого транспортного средства отсутствуют.

При этом, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил необходимость регистрации транспортных средств.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом N 196-ФЗ как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно, для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако, такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе, права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Регистрация транспортных средств является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом и производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка. При этом, приобретение лицом транспортного средства автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

То есть само по себе наличие транспортного средства ShaolinSLG 6722CGE, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, в собственности ФИО1 не является основанием для проведения регистрационных действий в отношении автомобиля и осуществления его допуска к участию в дорожном движении.

В данном случае речь идет не о нарушении прав собственника, а о соблюдении специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Как следует из ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Судом установлено, что административный истец узнал о решении ответчика об отказе в регистрации транспортного средства 15 ноября 2016 года, а обратился в суд с иском 29 августа 2017 года. Таким образом, истцом пропущен срок установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на обращение в суд с требованием об оспаривании действий ответчиков. При этом, суду не представлено уважительных причин пропуска процессуального срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску, Отделу МВД России по г.Лесосибирску о признании незаконными отказа в регистрации транспортного средства, изъятии документов на транспортное средство и возложении обязанности поставить транспортное средство на регистрационный учет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев