Решение № 2А-3472/2024 2А-3472/2024~М-2644/2024 М-2644/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-3472/2024

УИД 47RS0009-01-2024-003681-45

Административное дело №2а-3472/2024

5 декабря 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Маловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Клоковой С.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1, помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Мамедовой В.А.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 13.06.2013 осуждён приговором Кировского городского суда Ленинградской области по ст. 132 ч. 1, ст. 161 ч.1, ст. 116 ч.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, не отбытым по приговору Кировского городского суда Ленинградской области от 25.04.2005, и окончательно к отбытию назначено 5 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Конец срока 14.11.2017. 18.10.2017 решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23-00 до 06-00. За время нахождения на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения: 23.02.2024 в 12 часов 30 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство; 21.09.2024 в 13 часов 10 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Согласно обзорной справки, профилактическая работа, проводимая со ФИО2, не оказала положительного эффекта, и он периодически злоупотребляет спиртными напитками, при этом совершая административные правонарушения.

Учитывая указанное, ссылаясь на положения части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении вышеуказанного дополнительного административного ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, явилась, заявленные административные требования поддержала в полном объёме, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования не оспаривал, выразил согласие с установлением ему дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела и представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Производство по делам об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, осуществляется в соответствии с нормами главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 2782-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или её отягчение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1);

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункт 2).

Пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2024 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» действует с 17.04.2024 (в редакции Федерального закона от 06.04.2024 № 69-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить, ранее установленные поднадзорному лицу, административные ограничения.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что приговором Кировского городского суда Ленинградской области от 17.06.2023, вступившим в законную силу 21.08.2013, ФИО2 осужден ч.1 по ст.132, ч.1 ст. 161, ч.1 ст. 116 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, не отбытым по приговору Кировского городского суда Ленинградской области от 25.04.2005, и окончательно к отбытию назначено 5 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 4-8).

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.10.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23-00 до 06-00 (л.д. 9-10, 11-13).

Приговором Кировского городского суда Ленинградской области от 10.06.2020 ФИО2 осужден по ч.1 ст.306 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на один год условно, с испытательным сроком на один год (л.д. 18-24).

28.11.2017 ФИО2 поставлен на профилактический учет по категории «Административный надзор» в ОУУП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области.

Согласно справки серия 30 № от 14.11.2017 ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 15.01.2013 по 14.11.2017, освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 14)

Из представленной обзорной справки на ФИО2, составленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области С.Т.А., следует, что ФИО2 с 28.11.2017 состоит на учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор с административными ограничениям в виде: обязательной явки 2 месяца на регистрацию в ОВД и запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время с 23 часов до 06 часов утра. ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>; в 2024 году на явки в ОВД являлся. За отчетный период к уголовной ответственности не привлекался. 23.02.2024 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, 21.092024 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (л.д. 17).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно части 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде административного ограничения может быть применено запрещение пребывания в определенных местах.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как усматривается из разъяснений, изложенных в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учётом характеризующих данных об административном ответчике, учитывая характер ранее совершенного им преступного деяния, а также то, что ФИО2 после установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 20.1, 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; с целью решения задач административного надзора и в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений административным ответчиком; исходя из норм Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.10.2018 №2782-О; суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, - удовлетворить.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, в виде:

запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Малова

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2024