Постановление № 5-549/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-549/2020

№ 5-549/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 02 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Мельникова Н.Б.,

при секретаре Мамошиной С.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

23 августа 2020 года в 12 часов 15 минут в результате осмотра магазина «24 часа», по адресу: <...>, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль за наличием у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) и не исключен допуск в торговый зал лиц, при отсутствии у них средств индивидуальной защиты, в частности продавец ФИО5 обслужила покупателя, находящегося без средств индивидуальной защиты, не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты: продавец ФИО5 находилась на рабочем месте за прилавком без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маска не защищает органы дыхания, отсутствуют перчатки). Также, хозяйствующим субъектом не приостановлена с 28 марта по 28 сентября 2020 года продажа напитков на розлив в объектах розничной торговли, в частности на момент осмотра прямо от входа за прилавком в при кассовой зоне на стене установлены четыре крана для розлива напитков (пиво четырех наименований) с расположенными над ними прейскурантами в зоне видимости покупателей с указанием цены на каждый вид пива. Под кранами расположена полка, на которой находится тара для розлива напитков во множественном количестве объемом 1,5 литра; 1 литр; 0,5 литра. Под вышеуказанной полкой расположены охладитель и четыре кеги металлические с нанесенной на них следующей маркировкой: пиво светлое «Жигулевское традиционное», алк. 4,5%, изготовитель ООО «Завод Трехсосенский», объемом 50 литров, по цене 70 рублей за литр, без даты изготовления; пиво светлое «Гофман», алк. 4,7%, изготовитель ООО «Гофман», объемом 50 литров, по цене 70 рублей за литр, без даты изготовления; пиво светлое «Немецкое», алк. 4%, изготовитель ООО «Гофман», объемом 50 литров, по цене 70 рублей за литр, без даты изготовления; пиво «Нуржанар», алк. 4,6%, изготовитель АО «Нуржанар», объемом 50 литров, по цене 70 рублей за литр, дата изготовления 14.09.2020 года. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдены требования пунктов 4, 5, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 10.09.2020 года).

В судебное заседание ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 4 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17.03.2020 года (в редакции от 10.09.2020 года) предусмотрено, в том числе, на необходимость всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить: работников средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки); утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений), туалетов; установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук; создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены; контроль наличия у покупателей (клиентов), находящихся в торговых залах, помещениях, у пассажиров в общественном транспорте, в том числе в такси, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), исключив допуск в торговые залы (помещения), такси лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Согласно пункту 5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112 «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» необходимо приостановить с 28 марта по 28 сентября 2020 года продажу напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области.

В силу пункта 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области работодатель, осуществляющий деятельность на территории Оренбургской области обязан обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием.

Судом установлено, что 23 августа 2020 года в 12 часов 15 минут в результате осмотра магазина «24 часа», по адресу: <...>, в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечен контроль за наличием у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) и не исключен допуск в торговый зал указанных лиц, в частности продавец ФИО5 обслужила покупателя, находящегося без средств индивидуальной защиты, не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты: продавец ФИО5 находилась на рабочем месте за прилавком без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маска не защищает органы дыхания, отсутствуют перчатки). Также, хозяйствующим субъектом не приостановлена с 28 марта по 28 сентября 2020 года продажа напитков на розлив в объектах розничной торговли, в частности на момент осмотра прямо от входа за прилавком в при кассовой зоне на стене установлены четыре крана для розлива напитков с расположенными над ними прейскурантами в зоне видимости покупателей с указанием цены на каждый вид пива. Под кранами расположена полка, на которой находится тара для розлива напитков во множественном количестве, под вышеуказанной полкой расположены охладитель и четыре кеги металлические с нанесенной на них маркировкой, чем нарушил требования пунктов 4, 5, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции 10.09.2020 года).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 25.09.2020 года; объяснениями ФИО1; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 25.09.2020 года; видеозаписью правонарушения, фотоматериалами, объяснениями ФИО5

Как следует из протокола об административном правонарушении № индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований пунктов 4, 5, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» не обеспечен контроль за наличием у покупателей, находящихся в торговом зале магазина средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) и не исключен допуск в торговый зал указанных лиц; не обеспечен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты; не приостановлена с 28 марта по 28 сентября 2020 года продажа напитков на розлив в объектах розничной торговли.

Документов, подтверждающих выполнение ФИО1 требований п.п. 4, 5, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в судебное заседание не представлено.

Из объяснений ФИО5 от 23.09.2020 года, предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что в 23.08.2020 года она находилась на рабочем месте без маски и перчаток по причине того, что в зале не было покупателей и она собиралась провести санитарную уборку, сами покупатели отказываются надевать средства индивидуальной защиты. 4 наименования пива, реализуются с 10.00 часов до 22.00 часов по кассе ИП ФИО1

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены требования пунктов 4, 5, 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук не обеспечен контроль за использованием работниками при осуществлении трудовой деятельности средств индивидуальной защиты.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

К обстоятельствам смягчающим наказание, суд относит, совершение правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, данные о личности привлекаемого лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.Б. Мельникова