Решение № 2А-5757/2024 2А-5757/2024~М-4402/2024 М-4402/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-5757/2024

54RS0010-01-2024-007617-37

Дело № 2а-5757/2024


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Малахова С.Л.,

при секретаре Нигматуллиной Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании недействительной регистрации СМИ,

у с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском, просит признать регистрацию СМИ – телеканала «Телеканал «Кефир» от 08.10.2017 Эл №ФС77-59541, недействительной, в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика ООО «Статус-Медиа» - учредителя «Телеканала «Кефир» в судебное заседание не явился, извещен, почтовый конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (применительно к абзацу четвертому пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

Производство по делам о прекращении деятельности средств массовой информации ведется по главе 27 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Судебным разбирательством установлено, что 08.10.2014 Роскомнадзором принято решение о государственной регистрации СМИ – «Телеканал «Кефир». Учредителем указанного СМИ, согласно регистрационным документам, является ООО «Статус-Медиа», ИНН: <***>, ОГРН: <***>. Статус СМСИ- действующее. Территория распространения СМИ : Российская Федерация и зарубежные страны.

В силу подпункта 5.1.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляет Роскомнадзор.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Исходя из абзаца первого статьи 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации, к числу которых рассматриваемый спор не отнесен.

На основании части 12 статьи 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Так, согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В соответствии с пунктом 2,3 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

У Роскомнадзора сведений о выходе в эфир указанного телеканала, не имеется.

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в свет указанного СМИ, Управлением Роскомнадзора по ЦФО учредителю СМИ и в его редакцию направлены письма (исх. от 16.01.2023 №3146-25/77), которые согласно сведениям с сайта Почта России вручено Учредителю СМИ 12.02.2024, письмо в адрес редакции не доставлено, возвращено отправителю.

На момент обращения в суд с данным иском решения о прекращении деятельности СМИ от его Учредителя в Управление Роскомнадзора по ЦФО не поступало.

По результатом мониторинга уполномоченным органом установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием указанного СМИ и ссылок на него, признаков распространения указанного СМСИ посредством эфирного, кабельного или спутникового вещания так же не установлено. Указанное подтверждается соответствующими Актами об изготовлении снимков экрана и письмом Гостелерадиофонда от 26.02.2024 №577/908/03.

Копия Устава или документа его заменяющего в Управление Роскомнадзора по ЦФО так же не поступало, что подтверждается докладной запиской №1489ли от 06.03.2024.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о невыходе и нераспространении вышеуказанного СМИ более одного года, что в силу вышеприведенного законодательства ведет к признанию регистрации средства массовой информации недействительной.

В статье 13 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" отражены основания отказа в регистрации средства массовой информации, так в соответствии с пунктом 4 возможен отказ, если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.

В связи с чем, требования Роскомнадзора так же направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации СМИ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управление Роскомнадзора по ЦФО являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – телеканала «Телеканал «Кефир» от 08.10.2014 Эл №ФС77-59541 недействительной.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2024 года

Судья С.Л. Малахов