Решение № 2-10463/2024 2-2248/2025 2-2248/2025(2-10463/2024;)~М-8381/2024 М-8381/2024 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-10463/2024

Дело № 2-2248/2025 (2-10463/2024;)

УИД 23RS0047-01-2024-011737-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 13 августа 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Грекова Ф.А.

при секретаре Шуваровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Крайжилкомресурс» филиал «Горячеключевской» у ФИО1 чу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, встречному исковому заявлению ФИО1 ча к АО «Крайжилкомресурс» филиал «Горячеключевской» об обязании произвести перерасчет,

установил:

АО «Крайжилкомресурс» филиал «Горячеключевской» обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд с учетом уточненных требований взыскать с ФИО1 ча в пользу АО «Крайжилкомресурс»задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2024 по 28.02.2025 в размере 142 462,52 рублей, неустойку за период 11.04.2024 по 17.03.2025 в размере 19 512,57 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 5 860 рублей.

В обоснование иска и уточнения к нему указано, что приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности присвоен АО «Крайжилкомресурс». Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности. С января 2020 г. АО «Крайжилкомресурс» оказывает услуги по обращению с ТКО. Региональный оператор разместил предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на своем официальном сайте: http//www.kgkr.ru/, а также в средствах массовой информации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 10.01.2024 комиссией в составе представителей АО «Крайжилкомресурс был составлен акт№ обследования объекта образования отходов по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>. 19.03.2024 комиссией в составе представителей АО «Крайжилкомресурс был составлен акт№ (с фотофиксацией) обследования объекта образования отходов по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>. В адрес ФИО1 филиалом АО «Крайжилкомресурс» «Горячеключевской» было направлено уведомление на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 07.02.2024 исх.№. Между АО «Крайжилкомресурс» (региональный оператор) и ФИО1 заключен договор № ЮЛ24-2425 от 06.02.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора. ФИО1 11.03.2024 г. вх. 2637 в филиал «Горячеключевской» АО «Крайжилкомресурс» заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании заявки ФИО1 на заключение договора от 11.03.2024 Региональный оператор направлял по графику специализированный транспорт для забора ТКО по адресу: <адрес>. На территории объекта, принадлежащего ФИО1 имеется зарегистрированная в установленном порядке контейнерная площадка, однако, потребитель ФИО1 не обеспечил за период с 01.03.2024 по 16.09.2024 доступ к контейнеру, что является нарушением п.5.3.1, п.5.3.2, п.5.3.3, п.5.3.5, п.5.3.8 Договора. Уведомление на приостановку вывоза ТКО в адрес Регионального оператора до настоящего времени не поступало. В связи с нарушением потребителем условий договора № ЮЛ24-2425 от 06.02.2024 п.5.3.1, п.5.3.2, п.5.3.3, п.5.3.5, п.5.3.8 филиал АО «Крайжилкомресурс» «Горячеключевской» вынужден применить к учету объем ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема с момента выявленных нарушений с 01.03.2024. Расчет объема принимаемых ТКО по договору от 06.02.2024 № ЮЛ24-2425 рассчитан в соответствии с Постановлением №528 от 19.08.19 О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае», а именно по нормативам «Предприятия службы быта» (прочие предприятия) 0,12 куб.м в год за 1 кв.м общей площади объекта. АО «Крайжилкомресурс» «Горячеключевской» направил в адрес ответчика 27.06.2024 уведомление и дополнительное соглашение № 2 к договору от 06.02.2024 № ЮЛ24-2425. В приложении № 1 к Договору стороны согласовали наименование и адрес объекта в Краснодарском крае г. Горячий Ключ, объем и место накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО. Заявитель надлежащим образом оказывал услуги по обращению с ТКО. Однако, ответчик, в нарушение условий Договора, оплату оказанных услуг не производил. Общая сумма задолженности ФИО1 перед АО «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Горячеключевской» за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2024 по 28.02.2025 составляет 142 462,52 рублей.

ФИО1 обратился с встречным исковым заявлением к АО «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Горячеключевской», в котором просит суд с учетом уточненных требований обязать АО «Крайжилкомресурс» произвести перерасчет задолженности по договору об обращении с твердыми коммунальными отходами на имущественный объект, расположенный по адресу: Краснодарский край, гор. Горячий Ключ, <адрес> из расчета 0,8 куб.м * 1 мусорный контейнер.

В обоснование встречного иска указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит два объекта незавершённого строительства, расположенных адресу: Краснодарский край, гор. Горячий Ключ, <адрес>, а именно: объект незавершённого строительства с к/н № общей площадью 767,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: здание свинарника №, (готовность объекта - 18%), объект незавершённого строительства с к/н № общей площадью 1021,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: здание свинарника №, (готовность объекта - 18%). Право собственности на указанные объекты недвижимости у ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи от 13.12.2023, согласно которого, бывшим собственником указанного имущественного комплекса являлось юридическое лицо, осуществляющее экономическую (хозяйственную) деятельность. Далее, руководствуясь положениями п. 8 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, АО «Крайжилкомресурс» обратился к ФИО1 с требованием о заключении договора на вывоз ТКО. Так, ознакомившись с представленными документами, Потребителем было установлено, что расчет объема принимаемых ТКО по договору рассчитан в соответствии с Постановлением № 528 от 19.08.2019 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017, а именно по нормативам «Предприятия службы быта» (прочие предприятия) из расчета 0,12 куб.м за 1 кв.м от общей площади объекта. Указанные обстоятельства существенно нарушают права и законные интересы Потребителя, т.к. он фактически не осуществляет никакой деятельности на территории принадлежащего ему имущественного комплекса, не является индивидуальным предпринимателем либо самозанятым, не осуществляет какой-либо иной экономической (предпринимательской) деятельности, и, более того, не находится там вовсе более 180 дней в году. ФИО1 неоднократно обращался к АО «Крайжилкомресурс» с требованием произвести перерасчет задолженности, а также об обязании не начислять платы за вывоз ТКО. АО «Крайжилкомресурс» обращения Потребителя были оставлены без внимания, не предпринято никаких мер, направленных на прекращение противоправных действий. После неоднократных обращений по телефону, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомил АО «Крайжилкомресурс», что им необоснованно применены нормативы от предыдущего собственника (ООО «БУМПОЛИПАК»), указано об отсутствии формирования ТБО на объектах незавершённого строительства, в связи с чем был выражен отказ от подписания данного договора. Вывоз ТКО с объекта Заявителя не вывозился вовсе с декабря 2023 года по настоящее время, в связи с отсутствием формирования ТБО на объекте. ФИО1 неоднократно отмечалось, что начисление платы за вывоз ТКО при отсутствии каких-либо помещений, пригодных для проживания или осуществления какой-либо деятельности, а также при отсутствии образования мусора на земельном участке является основополагающим условием для возможности неначисления платы за вывоз ТКО. Представленный АО «Крайжилкомресурс» договор, а также дополнительные соглашения, правлены на регулирование отношений субъекта экономической деятельности с регоператором АО «Крайжилкомресурс» при условии осуществления деятельности, но не как с физическим лицом. ФИО1 обращает внимание, что на земельном участке расположены объекты незавершенного строительства. Никаких иных объектов, строений, помещений, а также признаков жизнедеятельности людей на земельном участке, расположенном по адресу Краснодарский край, гор. Горячий Ключ, <адрес> не имеется. ФИО1 обращает внимание, что при таких условиях, отдельного договора на вывоз мусорамежду потребителем и регоператором в данном случае нет. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) допускают заключение договора на предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО путем конклюдентных действий, но эти Правила распространяются только на жилые дома/ помещения, а их в данном случае не имеется. При этом, доводы оператора о том, что в данном случае необходимо применять к договорам поземельным участкам, на которых могут образовываться ТКО, гражданское законодательство по аналогии, следует признать ошибочными, поскольку в условиях урегулирования в законе правоотношений по предоставлению услуг по обращению с ТКО, применение п. 1 ст. 6 ГК РФ противоречит содержанию правомочий оператора и существу спорного правоотношения. ФИО1 также разъясняет АО «Крайжилкомресурс», что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека. Поэтому отсутствие на земельном участке зарегистрированных жилых или нежилых помещений не свидетельствуют о ненакоплении ТКО владельцами указанных земельных участков, но лишь в том случае, если доказано нахождение на земельном участке объектов, пригодных для проживания, в том числе временных, незарегистрированных в ЕГРН. Таким образом, в рассматриваемом случае на спорном земельном участке образование ТКО не происходит, а расположенные на участке объекты незавершённого строительства (свинарники) не предоставляют в проверяемом периоде возможности проживания, в том числе временного, на данном участке. При этом, у АО «Крайжилкомресурс» нет никаких документов, доказательств, фото или видео свидетельств об установлении фактов производства ТКО на данном земельном участке, тогда как вывоз региональным оператором ТКО с мест накопления ТКО, предусмотренных Территориальной схемой, основанием для начисления платы за обращение с ТКО не является.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик (истец по встречному иску) и его представитель в судебное заседание после перерыва не явились, в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требований, уточненные встречные исковые требования просили удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что АО «Крайжилкомресурс» является обществом, 100 процентов акций которого принадлежит Краснодарскому краю, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2014 № 1600 «О хозяйственных обществах, имеющих особое значение для Краснодарского края» является стратегическим обществом, имеющим особое значение для Краснодарского края, акционером Общества является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

По результатам проведения конкурсного отбора приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 АО «Крайжилкомресурс» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по Белореченской зоне деятельности, в которую входят муниципальные образования Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, города Горячий Ключ и Сочи.

Ответчик (истец по встречному иску) является собственником объектов незавершённого строительства, расположенных адресу: Краснодарский край, гор. Горячий Ключ, <адрес>: объект незавершённого строительства с к/н № общей площадью 767,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: здание свинарника №, (готовность объекта - 18%), объект незавершённого строительства с к/н № общей площадью 1021,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: здание свинарника №, (готовность объекта - 18%), а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 61 926 кв.м, расположенного адресу: Краснодарский край, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Право собственности на указанные объекты недвижимости у ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи от 13.12.2023.

С января 2020 г. АО «Крайжилкомресурс» оказывает услуги по обращению с ТКО.

Региональный оператор разместил предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на своем официальном сайте: http//www.kgkr.ru/, а также в средствах массовой информации.

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением, следовательно, ответчик, как потребитель, обязан оплачивать данную услугу, в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Истец (ответчик по встречному иску), ссылаясь на невыполнение ответчиком (истцом по встречному иску) своих обязательств по плате за фактически оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу положений части 2 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями статей 3, 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом № 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах № 1156. Указанными Правилами утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Пунктом 8(4) Правил № 1156 в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены как письменная заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил № 1156. Также названным пунктом определены сроки для направления потребителем соответствующей заявки, порядок ее рассмотрения и последствия отсутствия со стороны потребителя соответствующего волеизъявления.

В случае если потребитель не направил региональному оператору в установленный срок заявку с приложением необходимых документов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил № 1156).

Пунктом 8(12) Правил № 1156 предусмотрено, что если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Таким образом независимо от факта обращения потребителя договор считается заключенным по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 2 ноября 201 6 г. № 1156.

Круг лиц, с которыми подлежит заключению договор на оказание услуг по обращению с ТКО, и перечень объектов, где могут быть образованы ТКО также закреплен законодателем в п. 8(1) Правил № 1156, в соответствии с которым обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению ТКО возникает не только у собственников жилого дома или жилого помещения, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на указанных земельных участках образуются ТКО.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил № 1156).

Из указанных норм права следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Согласно ст. 1 Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В силу Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Жилищного кодекса РФ, самостоятельное содержание имущества собственником, в отношении сбора и вывоза твердых бытовых отходов, за исключением крупногабаритных отходов, невозможно и должно производиться в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Таким образом, самостоятельная утилизация твердых бытовых отходов недопустима.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Между Министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края и региональным оператором (АО «Крайжилкомресурс») было подписано соответствующее соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствие с действующим в сфере обращения с отходами законодательством. Региональный оператор приступает к деятельности после утверждения РЭК-департамент цен и Тарифов, в установленном порядке, тарифа.

В связи с утверждением региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края 30.12.2019 №43-2019-ТКО единого тарифа на услугу ТКО, АО «Крайжилкомресурс» с начала 2020 года осуществляет деятельность Регионального оператора, в том числе на территории Белореченской зоны деятельности.

Из материалов дела следует, что 10.01.2024 комиссией в составе представителей АО «Крайжилкомресурс был составлен акт№2 обследования объекта образования отходов по адресу: г. Горячий Ключ, ст<адрес>, согласно которому по указанному адресу согласно договору купли-продажи от 13.12.2023 ООО «Бумполипак» деятельность прекратило 31.12.2023. С 01.01.2024 собственником данного объекта является ФИО1 На территории находятся 2 цеха по производству бумажных и пластиковых изделий, визуально площадью 770 кв.м и 1 000 кв.м.

В адрес ФИО1 филиалом АО «Крайжилкомресурс» «Горячеключевской» было направлено уведомление на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 07.02.2024 исх. № 476.

В соответствии с п. 2.1 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Пунктом 2.4 Договора установлено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2024.

Согласно п. 3.1 Договора под расчетным периодом понимается 1 календарный месяц.

Пунктом 3.3 Договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно 3.4 Договора потребитель самостоятельно получает у Регионального оператора счет на оплату, акт оказанных услуг до 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, и до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает надлежащим образом оформленный, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг Региональному оператору, либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.

При этом п. 3.5 Договора установлено, что в случае, если в течение указанного в пункте 3.4 настоящего договора срока акт оказанных услуг не будет подписан Потребителем и представлен Региональному оператору и Потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

11.03.2024 ФИО1 в филиал «Горячеключевской» АО «Крайжилкомресурс» направил заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На территории объекта, принадлежащего ФИО1 имеется зарегистрированная в установленном порядке контейнерная площадка.

19.03.2024 комиссией в составе представителей АО «Крайжилкомресурс был составлен акт№ (с фотофиксацией) обследования объекта образования отходов по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, согласно которому в ходе осмотра установлено, что по данному адресу находится навес с домом для сторожа визуально площадью примерно 60 кв.м. Два ангара по 500 кв.м, один ангар заброшен, второй ангар собственник не открыл. Осмотр не произведен. Собственником является ФИО1 Со слов собственника, деятельность не ведется.

АО «Крайжилкомресурс» «Горячеключевской» направил в адрес ответчика 27.06.2024 уведомление и дополнительное соглашение № 2 к договору от 06.02.2024 № ЮЛ24-2425.

В приложении № 1 к Договору стороны согласовали наименование и адрес объекта в Краснодарском крае г. Горячий Ключ, объем и место накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО.

Согласно п. 3.2 договора № ЮЛ24-2425 от 06.02.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, которая составляет с 01.01.2024 по 31.12.2024 – 571,45 руб. за 1 куб.м.

Поскольку, ФИО1 не обеспечил за период с 01.03.2024 по 16.09.2024 доступ к контейнеру, что является нарушением п.5.3.1, п.5.3.2, п.5.3.3, п.5.3.5, п.5.3.8 Договора № ЮЛ24-2425 от 06.02.20240, филиал АО «Крайжилкомресурс» «Горячеключевской» применил к учету объем ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьями 24.6, 24.7, 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

В Краснодарском крае нормативы накопления ТКО утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления ТКО в Краснодарском крае» (в ред. постановления от 19.08.2019 № 528).

Согласно представленному истцом (ответчиком по встречному иску) расчета, задолженность ответчика (истца по встречному иску) за период с 01.01.2024 по 28.02.2025 составила 142 462,52 рублей.

Расчет объема принимаемых ТКО по договору от 06.02.2024 № ЮЛ24-2425 рассчитан в соответствии с Постановлением №528 от 19.08.2019 О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае», а именно по нормативам «Предприятия службы быта» (прочие предприятия) 0,12 куб.м в год за 1 кв.м общей площади объекта.

В свою очередь, ФИО1 считает, что плата за услугу по вывозу ТКО должна рассчитываться исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, из расчета 0,8 куб.м * 1 мусорный контейнер, поскольку он фактически не осуществляет никакой деятельности на территории принадлежащего ему имущественного комплекса, не является индивидуальным предпринимателем либо самозанятым, не осуществляет какой-либо иной экономической (предпринимательской) деятельности, и не находится там более 180 дней в году.

Наличие данных разногласий послужило основанием для предъявления встречного иска ФИО1 к АО «Крайжилкомресурс» о перерасчете платы за услугу по вывозу ТКО.

Одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО (пункт 25 Правил N 1156).

Подпунктом "б" пункта 13 Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами N 505.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласно пункту 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу статьи 6 Закона N 89-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относится утверждение порядка накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 Обзора от 13.12.2023).

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования ТКО в отдельных контейнерах для существующих видов ТКО (пункт 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Довод ответчика (истца по встречному иску) об обязанности истца (ответчика по встречному иску) производить расчет, исходя из количества и объема контейнера, судом отклоняется, поскольку такой способ учета объема ТКО возможен только при организации раздельного накопления ТКО в установленном в субъекте Российской Федерации порядке.

Суд отмечает, что в соответствии с п. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Вместе с тем, ответчиком (истцом по встречному иску) не представлено доказательств об организации им в установленном порядке места (площадки) накопления ТКО для раздельного сбора отходов, как и не представлено доказательств, что им осуществляется раздельное накопление ТКО.

С учетом установленных обстоятельств, руководствовался нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходя из наличия заключенного между ФИО1 – собственником объектов незавершённого строительства, расположенных адресу: Краснодарский край, гор. Горячий Ключ, <адрес>: объект незавершённого строительства с к/н № общей площадью 767,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: здание свинарника №, (готовность объекта - 18%), объект незавершённого строительства с к/н № общей площадью 1021,1 кв.м, назначение: нежилое, наименование: здание свинарника №, (готовность объекта - 18%), а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 61 926 кв.м, расположенного адресу: Краснодарский край, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и АО «Крайжилкомресурс», который является региональным оператором по обращению с ТКО, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, отсутствия уведомление на приостановку вывоза ТКО по указанному адресу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований об обязании АО «Крайжилкомресурс» произвести перерасчет задолженности по договору об обращении с твердыми коммунальными отходами на имущественный объект, расположенный по адресу: Краснодарский край, гор. Горячий Ключ, <адрес> из расчета 0,8 куб.м * 1 мусорный контейнер.

При этом суд учитывает, что действующее правовое регулирование не ставит обязанность по заключению договора и оплате услуг по обращению с ТКО в зависимости от нахождения/не нахождения на земельном участке жилых или нежилых помещений.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в связи с этим отсутствие на земельном участке жилых или нежилых помещений, которые получили государственную регистрацию, равно как и незарегистрированные в установленном законом порядке не свидетельствуют о не накоплении ТКО владельцами указанных земельных участков.

Вопросы взимания платы за оказание услуг по обращению с ТКО законодатель также урегулировал, закрепив, что собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Региональный оператор АО «Крайжилкомресурс» является поставщиком коммунальной услуги по обращению с ТКО и не обладает полномочиями освобождать от оплаты за предоставленные услуги, уменьшать утвержденные нормативы накопления ТКО или размер единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО, а также применять иные способы расчета платы за услуги регионального оператора.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 24.05.2024 N 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов") коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ от 24.05.2024 N 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (вместе с "Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов")коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления потребителя.

Статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность применения права по аналогии в случае, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай.

Учитывая, что объекты недвижимости ответчика (истца по встречному иску) расположены на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ввиду отсутствия утвержденного норматива накопления ТКО для собственников объектов незавершённого строительства, региональным оператором применяется к расчету платы за услуги по обращению с ТКО для данной категории потребителей норматив накопления ТКО, утвержденный для «прочие предприятия», для которых расчетной единицей является 0,12 куб.м в год за 1 кв.м общей площади объекта.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт неисполнения ответчиком (истцом по встречному иску) в полном объеме обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика (истца по встречному иску) в пользу истца (ответчика по встречному иску) задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с представленным истцом (ответчиком по встречному иску) расчетом, который проверен судом и признан правильным.

Таким образом, с ответчика (истца по встречному иску) в пользу истца (ответчика по встречному иску) подлежит взысканию задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2024 по 28.02.2025 в размере 142 462,52 рублей.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Договором на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что доказательств оплаты указанной суммы задолженности не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и взыскании с ответчика (истца по встречному иску) пени за период с 11.04.2024 по 17.03.2025 в размере 19 512,57 руб.

При расчете неустойки истцом (ответчиком по встречному иску) использована ключевая ставка (ставка рефинансирования) на 27.02.2022 в размере 9,5 % годовых

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика (истца по встречному иску) в пользу истца (ответчика по встречному иску) подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 5 860 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования АО «Крайжилкомресурс» филиал «Горячеключевской» у ФИО1 чу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 чав пользу АО «Крайжилкомресурс» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2024 по 28.02.2025 в размере 142 462,52 рублей, неустойку за период 11.04.2024 по 17.03.2025 в размере 19 512,57 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 5 860 рублей, всего 167 835 (сто шестьдесят семь тысяч восемьсот тридцать пять) рублей 09 копеек.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 ча к АО «Крайжилкомресурс» филиал «Горячеключевской» об обязании произвести перерасчет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского районного суда

г. Краснодара Ф.А. Греков