Постановление № 5-72/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 5-72/2025

№5-72/2025

УИД 10RS0008-01-2025-000703-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2025 года г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Медвежьегорского района «Шуньгская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>),

у с т а н о в и л :

03.07.2025 государственным инспектором Медвежьегорского и Пудожского районов по пожарному надзору, старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия (далее – отдел надзорной деятельности, надзорный орган) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Медвежьегорского района «Шуньгская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Шуньгская ООШ») о совершении административного правонарушения по части 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации по тем основаниям, что указанное юридическое лицо допустило невыполнение в установленный срок (до 12.05.2025) законного предписания от 16.02.2024 №2402/471-10/16-В/ПИВ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела надзорной деятельности ФИО1 полагал привлечение МКОУ «Шуньгская ООШ» к административной ответственности законным и обоснованным, вину юридического лица – подтвержденной материалами дела. Пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, в том числе по причине значительности требуемого для этого финансирования, в связи с чем доводы учреждения относительно наличия препятствий в исполнении предписания заслуживают внимания при назначении наказания.

В судебном заседании представитель МКОУ «Шуньгская ООШ» директор ФИО2 вину во вмененном юридическому лицу правонарушении не оспаривала, пояснила, денежных средств, необходимых для исполнения требований пожарной безопасности в полном объеме, не имеется. Предписание не оспаривали, исполнили его частично с учетом имеющегося финансирования. Просила о снисхождении и назначении административного наказания в виде административного штрафа с применением положений о снижении его размера ниже низшего.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судьей, 05.06.2025 старшим дознавателем отдела надзорной деятельности ФИО1 на основании решения начальника отдела надзорной деятельности от 22.05.2025 №2505/471-10/8-ВЩ/Р проведен внеплановый инспекционный визит в отношении помещений и сооружений МКОУ «Шуньгская ООШ», осуществляющего деятельность в здании по адресу Республика Карелия, <...>.

В ходе внепланового инспекционного визита установлено, что МКОУ «Шуньгская ООШ» не исполнило в полном объеме требования предписания от 16.02.2024 №2402/471-10/16-В/ПИВ, а именно в установленный срок (до 12.05.2025) не устранены следующие нарушения:

1) Общий коридор первого этажа здания (рядом со столовой) не отделён от лестничной клетки 1-го типа стеной от пола до перекрытия, заполненной дверью. Основание: Федеральный Закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) часть 1 статьи 56 Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

2) На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты здания (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Основание: Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ППР № 1479) пункт 54 На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

3) По истечению срока службы эксплуатации технических средств, функционирующих в составе системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (оповещатели пожарные, приборы приемно-контрольные и управления пожарные и прочие) объекта защиты, не обеспечена их замена в установленном порядке. Основание: ППР № 1479 пункт 54 При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

4) При эксплуатации технических средств, функционирующих в составе системы пожарной сигнализации (извещатели пожарные, извещатели пожарные ручные, приборы приемно-контрольные и управления пожарные и прочие) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний указанных средств до их замены в установленном порядке. Основание: ППР № 1479 пункт 54 При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

5) Выбор вида и исполнения силовых кабельных линий не соответствует требованиям пожарной безопасности (силовые линии систем противопожарной защиты: системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ п. 1 ч. 1 ст. 6, ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», таблица 2.

6) Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Основание: Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ статья 83 часть 5. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

7) Соединительные линии в СОЭУ с речевым оповещением объекта не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности. Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ статья 83 часть 1 пункт 2 Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для контроля работоспособности установки.

8) Ряд помещений школы (в том числе чердак и подвал) не оборудован дымовыми пожарными извещателями системы пожарной сигнализации. Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ п. 1 ч. 1 ст. 6, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, пункт 4.3 «Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15 таблицы 1 и 16 - 21, 29 - 32, 35 - 48 таблицы 3, при применении СПС следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями, либо комбинированными или мультикритериальными пожарными извещателями, реагирующими на дым (кроме помещений для приготовления пищи)»; пункт 4.4. «В зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

Правонарушение совершено МКОУ «Шуньгская ООШ» повторно (ранее постановлением мирового судьи судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 02.04.2024 №5-143/2024, вступившим в законную силу 29.04.2024, названное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, на дату составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении в силу частей 1, 2 статьи 4.6 КоАП Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию.

Действия МКОУ «Шуньгская ООШ» судья квалифицирует по части 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Обстоятельства совершения МКОУ «Шуньгская ООШ» административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, в том числе

протоколом об административном правонарушении от 03.07.2025, в котором событие административного правонарушения изложено полно и непротиворечиво;

актом профилактического визита обязательного от 05.06.2025 №2505/471-10/8-ВО/А;

протоколом осмотра от 05.06.2025 №2505/471-10/8-ВО/ПО;

протоколом инструментального обследования от 05.06.2025 №2505/471-10/8-ВО/ПИО;

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 02.04.2024 №5-143/2024, вступившим в законную силу 29.04.2024;

предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 16.02.2024 №2402/471-10/16-В/ПИВ;

предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 05.06.2025 №2505/471-10/8-ВО/П.

Имеющиеся доказательства являются достаточными, требованиям закона соответствуют, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Доказательства устранения выявленных нарушений судье не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, отсутствие тяжких последствий, обусловленных допущенными нарушениями, имущественное положение МКОУ «Шуньгская ООШ», являющегося бюджетным учреждением.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом обстоятельств дела и степени общественной опасности правонарушения судья не усматривает, поскольку затронуты права граждан на охрану жизни и здоровья, создана угроза названным правам, со стороны МКОУ «Шуньгская ООШ» доказательств принятия всех зависящих мер по недопущению выявленных нарушений не представлено.

Принимая во внимание названные выше обстоятельства судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4.1 - 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Медвежьегорского района «Шуньгская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Главное управление МЧС России по Республике Карелия)

Лицевой счет <***>

КПП 100101001 ИНН<***>

Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600

Банк получателя Отделение-НБ Республики Карелия//УФК по Республике Карелия, г.Петрозаводск

ОКТМО 86624000

КБК 17711601191010005140

Единый казначейский счет 40102810945370000073

БИК 018602104

Код дохода 17711601191010005140

УИН 17725071072111659728.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить право лица, обязанного уплатить административный штраф, обратиться к судье с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.Л. Свинкина