Решение № 2А-328/2020 2А-328/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-328/2020

УИД 68RS0027-01-2020-000436-89

Дело № 2а-328/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Стрельцова Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Афончикова М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить финансирование, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на финансирование работ по оснащению медицинского блока муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3», расположенного по адресу: <...> с 26.03.2020 года по 30.04.2020 года; обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3», расположенного по адресу: <...>, на оснащение медицинского блока, расположенного в здании по адресу: <...>, до 31 декабря 2020 года.

В обоснование административного иска указала, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности медицинских кабинетов образовательных организаций со стороны МБДОУ «Детский сад № 3» были выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что помещения медицинского блока не соответствуют стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В адрес заведующего МБДОУ «Детский сад № 3» было внесено представление от 05.02.2020 № 02-05-05-2020. 28.02.2020 года в Уваровскую межрайонную прокуратуру от заведующего МБДОУ «Детский сад № 3» ФИО1 поступил ответ от 27.02.2020 года № 20, из которого следует, что администрация МБДОУ «Детский сад № 3» обратилась со служебной запиской к главе г. Уварово на выделение денежных средств для устранения недостатков, выявленных Уваровской межрайонной прокуратурой. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование город Уварово Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения выполняет администрация города Уварово. В адрес главы г. Уварово также было внесено представление об устранении нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних от 12.02.2020 № 02-05-05-2020, в котором изложены нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности медицинских кабинетов образовательных организаций города. 16.03.2020 в Уваровскую межрайонную прокуратуру из администрации г. Уварово поступил ответ от 13.03.2020 года № 1076 о результатах рассмотрения представления, из которого следует, что с изложенными в представлении нарушениями, администрация города согласна. По состоянию на 30.04.2020 года конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты. Указанные нарушения могут привести к нарушению прежде всего прав неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся на медицинское обслуживание в образовательном учреждении.

Статьей 291 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Административный ответчик не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, руководствуясь ст. 292 КАС РФ, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Как следует из п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичные положения также закреплены в п. 16 ст. 11 Устава города Уварово Тамбовской области.

Согласно приобщенного в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству заявления представителя административного ответчика - администрации г. Уварово Тамбовской области ФИО2, администрация г. Уварово Тамбовской области признает исковые требования Уваровской межрайонной прокуратуры в полном объеме.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 3» ФИО3 в своем заявлении, приобщенном в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству указала, что согласны с исковыми требованиями.

В ходе проведенной Уваровской межрайонной прокуратурой проверки, со стороны МБДОУ «Детский сад №3» были выявлены нарушения требований действующего законодательства, установлено что помещения медицинского блока не соответствуют стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В адрес главы администрации г. Уварово Тамбовской области вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона.

Из ответа администрации г. Уварово Тамбовской области на внесенное представление Уваровской межрайонной прокуратуры следует, что с нарушениями, изложенными в представлении Уваровской межрайонной прокуратуры, администрации города согласна.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить финансирование.

Признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на финансирование работ по оснащению медицинского блока муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3», расположенного по адресу: <...> с 26.03.2020 года по 30.04.2020 года.

Обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3», расположенного по адресу: <...>, на оснащение медицинского блока, расположенного в здании по адресу: <...>, до 31.12.2020 года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.Н. Стрельцова