Решение № 2А-1139/2019 2А-1139/2019~М-1012/2019 М-1012/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-1139/2019

Дело № 2а-1139/2019


Решение

именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

административного ответчика – государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО3,

при секретаре Кулагиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному инспектору по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО3, Межмуниципальному отделу по Пестречинскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> и Управлению Росреестра по <адрес> о признании предписания незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеизложенным административным исковым заявлением, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №. Поскольку данное предписание ему не вручалось, проверка соблюдения земельного законодательства проведена с нарушениями порядка ее проведения, границы принадлежащего ему земельного участка не изменялись и существуют уже более 28 лет, ФИО1 просил суд признать вышеуказанное предписание незаконным и обязать закрепить принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в пределах существующих границ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административное исковое заявление поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

Административный ответчик – государственный инспектор по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков – Межмуниципального отдела по Пестречинскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес>, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, поэтому и при отсутствии возражений явившихся лиц суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно п. 2 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно п.п. 3 и 7 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в Межмуниципальный отдел по Пестречинскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> поступило заявление ФИО4 о проведении проверки в отношении ФИО1 в связи со спором по границам земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р/5138 государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт, из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения ФИО1 требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 129 кв.м., которые относятся к землям неразграниченной государственной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, в соответствии с которым ФИО1 предписано устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 129 кв.м., со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого предписания положениям закона, поскольку предписание выдано государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 в пределах его компетенции по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства.

Несоответствие фактических границ проверяемого земельного участка сведениям государственного кадастра недвижимости установлено в полном объеме и документально подтверждено имеющимися в материалах проверки документами.

Форма предписания, а также его содержание не противоречит требованиям земельного законодательства, соответствует выявленным в ходе проведения проверки нарушениям, поскольку обязанность использовать земельный участок в соответствии с местоположением границ возложена на собственников земельных участков.

При таких обстоятельствах и вопреки необоснованным доводам административного истца суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО3, незаконным.

Поскольку в силу положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, а одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по закреплению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах существующих границ не имеется, поэтому заявленные требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО3, незаконным и возложении обязанности по закреплению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах существующих границ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р. Фасхутдинов