Решение № 2-261/2017 2-261/2017(2-3983/2016;)~М-5085/2016 2-3983/2016 М-5085/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-261/2017

Дело №, 2-261/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего Мельникова И.В.

при секретаре Лариной О.С.

с участием ст. помощника Нефтеюганского межрайпрокурора ФИО1

представителя ответчика - адвоката Чайкина А.В.

представившего удостоверение № 508 и ордер № 06/02

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска к ФИО2 *, ФИО3 (*, ФИО2 * о выселении без предоставления другого жилья, понуждении снести строение за свой счет

У С Т А Н О В И Л :

Департамент ЖКХ администрации г. Нефтеюганска обратился в суд с иском с учетом уточненных исковых требований к ответчикам о выселении без предоставления другого жилья и понуждении снести строение расположенное в (адрес), мотивируя требования тем, что в настоящее время осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных в жилом городке «ЮЭН» ул. Таежная 1, на территории города Нефтеюганска, согласно постановления администрации города Нефтеюганска от 23.10.2015 №140-нп «О порядке реализации мероприятий муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН» ул. Таежная 1 на территории города Нефтеюганска».

Указывает, что согласно справке ОАО "РКЦ ЖКХ" от 24 сентября 2016 года в строении (адрес) зарегистрированы ответчики.

Утверждает, что в ходе проверок выявлено, что в строении данные граждане долгое время не проживают. Участниками программы данные граждане не являются, регистрация по данному адресу не является основанием для предоставления ответчикам субсидии. Требования о снятии с регистрационного учета ответчиками не выполнено, по настоящее время зарегистрированы в спорном строении, что является препятствием для осуществления права муниципального образования по ликвидации для проживания строений в рамках указанной программы.

Представитель истца, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, судом неоднократно направлялись по известному суду адресу судебные извещения, в том числе телеграммы, которые вручить не представилось возможным ввиду отсутствия адресата по месту жительства. Установить иное место жительства ответчиков не представилось возможным.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчики, не получая судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела, считаются извещёнными о разбирательстве дела.

Представитель ответчиков адвокат Чайкин А.В., назначенный судом в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования не признал.

Выслушав представителя ответчиков, мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Механизмом реализации программ на уровне субъектов Российской Федерации служит разработка и реализация региональных программ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 г. N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" регламентирован порядок принятия и разработка государственных программ, а также определено финансирование, которое осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет бюджетных ассигнований бюджета автономного округа и внебюджетных источников, в том числе федеральных средств, средств местных бюджетов (ст. 26).

Таким образом, из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа.

9 октября 2013 года Правительством Ханты – Мансийского автономного округа – Югры принято Постановление N 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах".

Пункт 1 данного Порядка определяет правила и условия распределений субсидий бюджетам муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) автономного округа на софинансирование программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, обследованных и включенных органами местного самоуправления в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые признаны гражданами в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года (в ред. Постановления Правительства ХМАО - Югры от 25 апреля 2014 года N 146-п).

Пунктами 4.1 и 4.1.4 Порядка предусмотрено, что программы муниципальных образований автономного округа должны предусматривать реестры приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года с указанием следующих сведений о гражданах, проживающих в них: фамилия, имя, отчество, состав семьи, родственные отношения, дата регистрации по месту жительства, способ расселения.

В соответствии с пунктом 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений используются на ликвидацию и расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года.

Под ликвидацией приспособленных для проживания строений понимается выведение их из эксплуатации путем отключения от систем тепло-, водо-, газо- и энергоснабжения, разбора, демонтажа, разрушения всех конструкций, вывоза и утилизации (уничтожения).

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 1 января 1995 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 1 января 2012 года, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 23.10.2015 № 140-нп «О порядке реализации мероприятий муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утверждена долгосрочная целевая программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН», ул. Таежная, 1 на территории города Нефтеюганска», в рамках постановления администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» с задачей создания условий и механизмов, способствующих переселению граждан из приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска.

Указанным же постановлением также утвержден Порядок ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН», улица Таежная 1 на территории города Нефтеюганска.

Реализация Программы осуществляется департаментом жилищно- коммунального хозяйства администрации города при условии финансового обеспечения данных расходных обязательств в бюджете города на соответствующий год и плановый период.

В судебном заседании установлено, что строение № (адрес) стоит в реестре приспособленных для проживания строений, при этом в данном строении проживали ФИО2 *, ФИО3 *, ФИО2 *.

Из представленной суду справки о зарегистрированных лицах по указанному балку №№, по состоянию на (дата) года ответчики числятся зарегистрированными по данному адресу.

При этом согласно представленному суду акту фактического проживания в данном строении на момент проверки (дата) года проживали ФИО4 *, ФИО4 *, ФИО5 *, ФИО5 *, в результате проверки установлено, что в спорном строении на момент проверки ФИО2 *, ФИО2 * и ФИО2 * в строении не проживают.

Истец, обращаясь с данными исковыми требованиями к ответчикам, ссылается на положения 1.1 Порядка ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН», ул. Таежная 1, на территории города Нефтеюганска, которым определены условия, порядок расселения посредством предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Российской Федерации где указано, что правом на предоставлении субсидии обладают граждане, проживающие в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, вселенные в них до 1995 года, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, посредством предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории ХМАО-Югры; граждане, проживающие в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, вселенные в них после 1995 года до 01.01.2012года, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, путем предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории ХМАО-Югры.

Суд учитывает, что задачей муниципальной программы города Нефтеюганска является ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН» ул. Таежная 1, на территории города Нефтеюганска, а также создания условий и механизмов, способствующих переселению граждан из приспособленных для проживания строений в вышеуказанных городках.

При этом суд отмечает, что в соответствии с.п.3 Порядка граждане, не имеющие регистрацию в приспособленных для проживания строениях, в отношении которых не имеется вступивших в силу решений суда о признании за ними права пользования помещением, либо вновь выявленные, либо получившие меры социальной поддержки в виде субсидий (компенсаций, единовременных выплат) из бюджетов любого уровня, на территории Российской Федерации, а также которые намеренно ухудшили свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующим признанию их участниками настоящей программы, не являются участниками программы, их принудительное выселение осуществляется согласно действующему законодательству без предоставления мер социальной поддержки.

Учитывая, что ответчики не являются участниками программы, при этом не проживают в нем, однако зарегистрированы в нем по месту жительства, тогда как регистрация ограничивает права истца, как собственника земельного участка, в соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, то вынесение решения о выселении ответчиков в соответствии с в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) предусматривающими, что решение суда о выселении будет является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Разрешая же требования истца о понуждении ответчиков снести указанное строение, суд учитывает, что вышеизложенные положения п. 2.21 Порядка ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, а также положения п. 4 данного же Порядка, где одновременно указано, что ликвидация приспособленных для проживания строений осуществляется путем организации уполномоченным органом администрации города сноса в течении 40 календарных дней с момента перечисления гражданам субсидий.

При этом пунктом 16 Порядка, утвержденного Постановлением Правительством ХМАО - Югры 9 октября 2013 года №408-п, закреплено, что в случае когда субсидии, направляемые на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по переселению граждан используются муниципальными образованиями автономного округа, в том числе для предоставления субсидий переселяемым гражданам на приобретение или строительство жилья, исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, то в данном случае финансирование дополнительных расходов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

При этом суд отмечает, что возложение расходов на граждан по ликвидации строений приспособленных для проживания (их снос) противоречит задаче указанной региональной программы, которой является государственная поддержка на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, а целью создание условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Возложение таких расходов на лицо фактически пользующееся строением и подлежащим сносу предусматривается лишь положениями регулирующими снос самовольных построек (ст. 222 ГК РФ), которые в данном случае не применимы, поскольку ответчики на законных основаниях были вселены для временного проживания, как работники промышленных предприятий, поэтому суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчиков снести указанное строение.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч.2 ст.333.18. Налогового Кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, поэтому с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска к ФИО2 *, ФИО3 *, ФИО2 * удовлетворить частично.

Выселить ФИО2 *, ФИО3 *, ФИО2 * из строения приспособленного для проживания (адрес) без предоставления другого жилого помещения.

Разъяснить сторонам, что указанное решение является основанием для отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нефтеюганску основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному месту жительства.

В части исковых требования о понуждении ФИО2 *, ФИО3 *, ФИО2 * произвести снос указанного строения (адрес) в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу отказать за необоснованностью исковых требований

Взыскать с ФИО2 *, ФИО3 *, ФИО2 * в доход бюджета МО «Город окружного значения Нефтеюганск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с подачей жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий : подпись

Верно: судья И.В Мельников

Секретарь: О.С. Ларина

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле №2-3983/2016, 2-261/2017

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 11.02.2017