Решение № 2А-524/2024 2А-524/2024~М-436/2024 М-436/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-524/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе судьи Щербина А.В.

при секретаре Ельцовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Александровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод законных интересов несовершеннолетних к МБОУ гимназии № 7, отделу образования администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства,

установил:

прокурор Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод законных интересов несовершеннолетних обратился в суд с иском к МБОУ гимназии № 7, отделу образования администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края, просит обязать МБОУ гимназии № 7, отдел образования администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации обучения и воспитания, питания и досуга детей, а именно устранить дефекты покрытия всех проездов, подходов и дорожек на территории образовательного учреждения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе, которой установлено, что в МБОУ гимназии № 7 имеются дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек.

Указанные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Труновского района Ставропольского края Александрова В.О. просила удовлетворить исковые требования прокурора.

Представители административных ответчиков – МБОУ гимназии № 7, отдела образования администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-Ф3), к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими, в том числе, деятельности в сфере детского образования.

В силу п. 2.2.4 СП 21.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Труновского района Ставропольского края совместно со специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в МБОУ покрытие проездов, подходов и дорожек имеют дефекты.

23.05.2024 в адрес директора МБОУ гимназии № 7 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако должных мер к их устранению в полном объеме не принято.

Эти выводы суда подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами: справка по проверке соблюдения прав детей на отдых и оздоровление, а также обеспечения безопасности детей в каникулярный период 2024 года, фотоматериалами, ответ МБОУ гимназии № 7 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, запросом в адрес Министерства образования Ставропольского края об участии в отборе, заявкой об участии в отборе.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не приведено.

Нарушение образовательным учреждением указанных требований законодательства может повлечь причинение вреда здоровью обучающихся, в связи с чем суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора и возложить на МБОУ гимназию № 7 обязанность устранить выявленные нарушения законодательства, а при недостаточности у данного учреждения денежных средств возложить обязанность по их устранению на собственника имущества учреждения – Труновский муниципальный округ Ставропольского края в лице отдела образования администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом, поэтому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех лет со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод законных интересов несовершеннолетних к МБОУ гимназии № 7 (ИНН<***>), отделу образования администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края (ИНН<***>) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать МБОУ гимназию № 7 Труновского муниципального округа Ставропольского края, а при недостаточности у данного учреждения денежных средств – отдел образования администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края в течение трех лет со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить дефекты покрытия всех проездов, подходов и дорожек на территории МБОУ гимназии № 7 Труновского муниципального округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2024 года.

Судья А.В. Щербин