Решение № 2А-2036/2023 2А-36/2024 2А-36/2024(2А-2036/2023;)~М-1733/2023 А-36/2024 М-1733/2023 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-2036/2023

Дело №а-36/2024

УИД №RS0№-77


Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 27.04.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о лишении права управления транспортными средствами и об обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о лишении права управления транспортными средствами и об обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование требований указав, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории В,В1 (AS), С, С1 №. Вместе с тем, в соответствии с информацией ГБУЗ Республики Адыгея «Тахтамукайская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 2023 года находится на учете с диагнозом: «Депрессивный эпизод средней степени тяжести».

Владение ФИО1 водительским удостоверением, предоставляющим право управлять транспортными средствами, при наличии вышеуказанного заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья. Круг этих лиц постоянно меняется и является неопределенным.

Просил лишить ФИО1 права управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке и обязать ФИО1 сдать в ОМВД по <адрес> Республики Адыгея водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований возражал, представил заключение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии противопоказаний к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Республики Адыгея «Тахтамукайская центральная районная больница» и ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом путем направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами местного самоуправления.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона № обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Закона № определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В пункте 1 статьи 23.1 Закона № указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона № основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение №, категории В,В1 (AS), С, С1 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> Республики Адыгея по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ Республики Адыгея «Тахтамукайская центральная районная больница», ФИО1 с 2023 года находится на учете с диагнозом F 32.10 «Депрессивный эпизод средней степени тяжести».

Вместе с тем, в соответствии с заключением комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ГБУЗ Республики Адыгея «Адыгейский республиканский клинический психоневрологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время каким-либо психическим расстройством не страдает. Об этом свидетельствуют данные анамнеза, медицинской документации (перенесенный в 2023 году депрессивный эпизод, последующее наблюдении у психиатра и прием рекомендованной ему лекарственной терапии в течение 4-х месяцев, отмеченное на этом фоне в медицинской документации стойкое улучшение психического состояния подэкспертного), а также результаты настоящего клинико-психиатрического и экспериментально-психологического методов освидетельствования, не выявивших у подэкспертного каких-либо существенных отклонений со стороны сфер психической деятельности. По состоянию своего психического здоровья ФИО1 каких-либо медицинских психиатрических противопоказаний к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, не имеет.

Из заключения врачебной комиссии ГБУЗ РА АРКПНД № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, по результатам психиатрического освидетельствования ФИО1 медицинские психиатрические противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности - управление наземными транспортными средствами категории В, С, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, доказательств того, что управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, административный ответчик создает или может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, суду не представлено.

На основании изложенного, лишение права на управление транспортными средствами административного ответчика при установленных обстоятельствах будет противоречить положениям ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для лишения ФИО1 права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о лишении права управления транспортными средствами и об обязании сдать водительское удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.С. Горюнова