Решение № 2А-507/2017 2А-507/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-507/2017

А/д <номер изъят>


Решение

именем Российской Федерации

с. Икряное Астраханской области 24 августа 2017 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при секретаре Якуповой С.Х.,

с участием помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Убушаева В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер изъят> по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по <адрес> Х.М.Г.. к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений,

с участием представителя административного истца ФИО2 и административного ответчика ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ОМВД России по Икрянинскому району <адрес> Х.М.Г. соответствии со статьями 7 и 6 Федерального закона от <дата изъята> №64-ФЗ, обратился в суд с заявлением о продлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 6 месяцев, и о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно: два раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району <адрес>, запрета на выезд за пределы Икрянинского района без уведомления ОМВД России по Икрянинскому району <адрес>.

В обоснование требований указано, что в отношении ФИО1 по решению суда от <дата изъята> установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до <дата изъята> с установлением административных ограничений. Находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Представитель административного истца ОМВД России истцаМухамбетов Р.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил продлить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району <адрес>, запрета на выезд за пределы <адрес> без уведомления ОМВД России по<адрес>.

ФИО1 не возражал против продления в отношении него административного надзора и установления дополнительных ограничений, не отрицал факты совершения им административных правонарушений в период административного надзора.

Помощник прокурора Убушаев В.П. в своем заключении полагал требования заявителя о продлении в отношении ФИО1 административного надзора с установлением дополнительных административных ограничений, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд находит требования начальника ОМВД России по <адрес> Х.М.Г..подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела установлено, что <данные изъяты><адрес> от <дата изъята> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, то есть до <дата изъята>, с установлением следующих ограничений: 1) запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, также кафе, баров и иных питейных заведений; 2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом проживания с 22:00 часов до 06:00 часов. За исключением случаев, связанных с работой; 3) запретить выезд за пределы <адрес>; 4) обязательство явки один раз в месяц в соответствии с графиком ОМВД России по <адрес> для регистрации

Из материалов дела установлено, что, находясь под административным надзором, в течение 2016 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, против порядкауправления и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Так, согласно постановлению <адрес><адрес> от <дата изъята> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток

<адрес><адрес> от <дата изъята> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО1 не отрицал, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 должен быть продлен административный надзор, поскольку он, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Решая вопрос об определении срока продления административного надзора К.А.ВБ., суд учитывает, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Судом установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору <данные изъяты> от <дата изъята> за совершение тяжкого преступления (ч.2 ст.228 УК РФ), срок погашения судимости в данном случае составляет 8 лет после отбытия наказания. Наказание в виде лишения свободы ФИО1 отбыл <дата изъята>, соответственно его судимость погашается <дата изъята>.

Таким образом, срок в шесть месяцев, на который орган внутренних дел просит продлить в отношении ФИО1 административный надзор, не превышает срок, установленный для погашения судимости.

В действующей до 15.09.2015 г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015 г.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При продлении, а также при определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установленыв отношении ФИО1, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности ФИО1, его поведение за весь период нахождения на профилактическом учете, наличие двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Установление судом административногонадзора и продление двух мер на срок 6 месяцев соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона.

Суд исходит из того, что продление срока административногонадзора в отношении Косторнова А.Ви установленииновых мер административногонадзора, служит целям предупреждения совершения поднадзорной новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения. Данный вывод суд считает соответствующим нормам Федерального закона "Об административномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Продление срока административногонадзора в отношении ФИО1 определено в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и не нарушает права осужденного на досуг и отдых, поскольку административные правонарушения, которые совершал поднадзорный, выражающиеся в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, имеют объектом посягательства установленный государством порядок управления.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО1 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая то, что ФИО1 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, дважды привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом, а также неоднократно нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о целесообразности дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия.

Предложенные административным истцом административные ограничения в виде:два раза в месяц являться в ОМВД России по <адрес>, запрета на выезд за пределы <адрес> без уведомления ОМВД России по <адрес>соответствуют требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношенииФИО1, имеющего не погашенную судимость по тяжкому преступлению, совершившего в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественную порядок и общественную нравственность.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 КАС РФ,

решил:

Продлить в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок 6 месяцев

Установить в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 6 месяцев в виде дополнительных ограничений:

- запрещения выезда за пределы <адрес>, без уведомления ОМВД России по <адрес>;

-обязательной явки в ОМВД России по <адрес> два раза в месяц в соответствии с графиком,

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных в отношении него административных ограничений поручить ОМВД России по <адрес>.

Срок для применения избранных мер административного надзора в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2017 года.

Судья Е.В. Александрова