Решение № 2А-1645/2021 2А-1645/2021~М-1582/2021 М-1582/2021 от 3 ноября 2021 г. по делу № 2А-1645/2021

УИД 31RS0024-01-2021-002283-13

Дело №2а-1645/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2021 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Сбоевой М.В., с участием помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., представителя административного истца Марадудиной О.Б., административного ответчика Бурлуцкого М.А., представителя административного ответчика Иваненко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО2 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2019 года Ровеньским районным судом Белгородской области Бурлуцкий М.А. (гражданин <адрес>) осужден по ч. 1 ст. 186, ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на 2 года 6 месяцев. Из мест лишения свободы Бурлуцкий М.А. освобожден 03 ноября 2021 года.

ФСИН России пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ОМВД ФИО3 по Шебекинскому городскому округу инициировало обращение в суд с административным иском, в котором просит поместить Бурлуцкого М.А. в Центр временного содержания иностранных граждан на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что завершить процедуру депортации не представляется возможным по причине обжалования административным ответчиком распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и вынесении Свердловским районным судом г. Белгорода 27 октября 2021 года определения о приостановлении исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик и его представитель возразили против удовлетворения требований, ссылаясь на наличие у административного ответчика родственников в Российской Федерации, у которых он может проживать и быть зарегистрированным по месту жительства, а также на обжалование решения о депортации, распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Полагали, что рассмотрение данного дела невозможно до разрешения дела Сверловским районным судом г. Белгорода.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях этого закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 24 июля 2019 года Ровеньским районным судом Белгородской области Бурлуцкий М.А. (гражданин <данные изъяты>) осужден по ч. 1 ст. 186, ч. 1 ст. 186, ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на 2 года 6 месяцев. Из мест лишения свободы Бурлуцкий М.А. освобожден 03 ноября 2021 года.

10 ноября 2020 года в отношении Бурлуцкого М.А. ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

03 декабря 2020 года УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Бурлуцкого М.А. принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Бурлуцкий М.А. подал административное исковое заявление в Свердловский районный суд г. Белгорода о признании незаконными и отмене состоявшихся в отношении него распоряжений и решений о признании нежелательным пребывания в Российской Федерации, о депортации за пределы Российской Федерации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Определением Свердловского районного суда г. Белгорода от 27 октября 2021 года исполнение решение о депортации приостановлено до рассмотрения административного иска и вступлении решения суда в законную силу.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена, распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации, решение УМВД России по Белгородской области о депортации за пределы Российской Федерации незаконными не признаны и не отменены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2003 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации содержатся в специальных учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-О указал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как распоряжения о нежелательности пребывания, так и решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении Бурлуцкого М.А. в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней, до завершении процедуры депортации за пределы Российской Федерации, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процедуры депортации, обжалование административным ответчиком принятых в отношении него распоряжения и решения.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Факт подачи административного искового заявления о признании незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию основанием для отказа в удовлетворении административного иска либо приостановления производства по делу не является, поскольку сведений об отмене решения о депортации, распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Бурлуцкому ФИО9 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданина <адрес> Бурлуцкого ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, пос. Батрацкая Дача, ул. Центральная, д. 10, на срок 90 дней до 02 января 2022 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е. А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2021 года.

Решение03.11.2021