Решение № 2-4291/2023 2-4291/2023~М-3788/2023 М-3788/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-4291/2023

УИД:61RS0008-01-2023-005497-07

Дело №2-4291/23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящимиском, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской игровой площадки по адресу: <адрес>.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что ее содержание не соответствует требованиям п.п. 6.1, 7.15 Методических рекомендаций, п. 6 Правил благоустройства, п. 6 Правил благоустройства, п.6 Правил а именно: на площадке отсутствует информационный стенд (информационный щит), содержащий предусмотренные данными нормами сведения, требуется его установка. Отсутствие на игровой площадке информационного стенда (информационного щита) лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.

Проведенным осмотром также выявлены факты ненадлежащего содержания игрового оборудования.

Так, в нарушение п. 6.5 Методических рекомендаций и п. 3 Правил, структурные элементы указанной детской игровой площадки имеют дефекты, в связи с чем, необходима замена одной детской горки, одной качалки-балансира, одной качалки на пружине «Самолетик», одной скамейки, одной урны и одного домика.

Ненадлежащее содержание структурных элементов создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что на основании распоряжения Департамента имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Советского района г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «УЖКХ», Учреждение) к основным целям деятельности МКУ «УЖКХ», в числе прочих относится управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении Учреждения, организация его содержания, эксплуатации и ремонта, в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами.

На основании подп. 2.3.71 п. 2.3 одним из функций и видов деятельности МКУ «УЖКХ» является организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) Учреждения.

Прокуратурой района также установлено, что МКУ «УЖКХ» утвержден локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту детской игровой площадки по адресу: <адрес> на сумму 428 067 руб.

По информации директора МКУ «УЖКХ» от 22.09.2023 в сентябре 2023 года проведено обследование детской игровой площадки по вышеуказанному адресу, по результатам которого составлены дефектный акт и сметный расчет на устранение недостатков. Ранее, 15.11.2022 документы о необходимости выделения денежных средств на устранение дефектов данной, а также иных детских игровых площадок направлены в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону. Однако денежные средства не выделены. В настоящее время МКУ «УЖКХ» формируется пакет документов для выделения дополнительного финансирования на выполнение работ по благоустройству данного детского игрового комплекса с последующим направлением в 4 квартале 2023 года в адрес департамента для рассмотрения на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы.

Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременноеустранениевыявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры длядетей, к которым в том числе относятся идетскиеигровыеплощадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь неограниченного кругадетей, что недопустимо, И.о.прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону обратился с настоящим иском в суд и просит обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) на игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> устранить нарушения требований п.п. 6.1, 7.15, 7.16 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, п. 4, п. 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, п. 6 подп. 3, 4 п.11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398, а именно: установить информационный щит; осуществить замену поврежденных структурных элементов- одной детской горки, одной качалки-балансира, одной качалки на пружине «Самолетик», одной скамейки, одной урны и одного домика.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал доводы иска необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской игровой площадки по адресу: <адрес>.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России от 27.12.2019 № 1128 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры.

Кроме того, в соответствии с ФЗ №131-ФЗ решением Ростовской-на-Дону юродской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции.

Согласно п.2 Правил благоустройствадетская(игровая)площадка- предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождениядетейширокого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

В соответствии с требованиями п. 5 Правил благоустройства содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Пунктом 6 Правил благоустройства определено, что требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом администрации города.

Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться Правилами.

На основании п. 6.1 Методических рекомендаций входную группу площадок рекомендуется оснащать стендами, содержащими информацию о функциональных зонах площадки, расположении инфраструктуры и оборудования, телефонов экстренных служб, а также организациях, обеспечивающих эксплуатацию площадки (балансодержатель, поставщик оборудования, спортивные общественные организации, организующие тренировки и эксплуатацию оборудования), с указанием контактной информации указанных организаций.

В силу п. 7.15 Методических рекомендаций детские игровые, инклюзивные спортивно-игровые площадки рекомендуется оборудовать стендами, содержащими информацию о правилах поведения на площадке, правилах и режиме использования оборудования.

Пунктом 6 Правил благоустройства, установлено, что на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Согласно п. 6 Правил для повышения уровня безопасной эксплуатации на детской игровой площадке устанавливаются таблички, предупреждающие родителей о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования.

На детской площадке должна быть информация с указанием контактного телефона для сообщения о серьезном повреждении.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что во время обследования проверяется комплектность, правильность и надежность сборки игровых элементов, прочность крепления к фундаментам, безопасность покрытия площадки, наличие технического паспорта изделия.

В силу п. 6.5 Методических рекомендаций содержание оборудования, установленного на площадках, целесообразно проводить в виде: проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями (регулярный визуальный осмотр); детальной проверки оборудования с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования (функциональный осмотр); ежегодной проверки с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности ежегодный (основной осмотр). В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование.

На основании п.6.6 Методических рекомендаций в случае выявления неисправности оборудования рекомендуется установить ограждение и разместить информацию о запрете использования данного оборудования.

В соответствии с п. 6.7 Методических рекомендаций ремонт оборудования и. (или) его элементов целесообразно производить, если это установлено производителем данного оборудования; в иных случаях такое оборудование рекомендуется заменять.

Согласно п.6.8 Методических рекомендаций в случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что внеочередные осмотры производятся после явлений стихийного характера и других непредвиденных обстоятельств, вызывающих повреждения. Выявленные дефекты исправляются незамедлительно. Если это невозможно, площадка и оборудование должны быть закрыты для использования.

Результаты осмотров оформляются актом.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что ее содержание не соответствует требованиям п.п. 6.1, 7.15 Методических рекомендаций, п. 6 Правил благоустройства, п. 6 Правил благоустройства, а именно: на площадке отсутствует информационный стенд (информационный щит), содержащий предусмотренные данными нормами сведения, требуется его установка.

Отсутствие на игровой площадке информационного стенда (информационного щита) лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.

Проведенным осмотром также выявлены факты ненадлежащего содержания игрового оборудования.

Так, в нарушение п. 6.5 Методических рекомендаций и п. 3 Правил, структурные элементы указанной детской игровой площадки имеют дефекты, в связи с чем, необходима замена одной детской горки, одной качалки-балансира, одной качалки на пружине «Самолетик», одной скамейки, одной урны и одного домика.

Ненадлежащее содержание структурных элементов создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что на основании распоряжения Департамента имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Управление благоустройства Советского района г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района города Ростова-на-Дону» (далее - МКУ «УЖКХ», Учреждение) к основным целям деятельности МКУ «УЖКХ», в числе прочих относится управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении Учреждения, организация его содержания, эксплуатации и ремонта, в порядке и объеме, установленных действующими стандартами, нормами и правилами.

На основании подп. 2.3.71 п. 2.3 одним из функций и видов деятельности МКУ «УЖКХ» является организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) Учреждения.

Прокуратурой района также установлено, что МКУ «УЖКХ» утвержден локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту детской игровой площадки по адресу: <адрес> на сумму 428 067 рублей.

По информации директора МКУ «УЖКХ» от 22.09.2023 в сентябре 2023 года проведено обследование детской игровой площадки по вышеуказанному адресу, по результатам которого составлены дефектный акт и сметный расчет на устранение недостатков. Ранее, 15.11.2022 документы о необходимости выделения денежных средств на устранение дефектов данной, а также иных детских игровых площадок направлены в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону. Однако денежные средства не выделены. В настоящее время МКУ «УЖКХ» формируется пакет документов для выделения дополнительного финансирования на выполнение работ по благоустройству данного детского игрового комплекса с последующим направлением в 4 квартале 2023 года в адрес департамента для рассмотрения на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства идетства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону допущены нарушения действующего законодательства по содержанию игровой площадкипо адресу: <адрес>.

В соответствии с требованиями, предусмотреннымист.204Гражданского процессуального кодексаРФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2ст.206Гражданского процессуального кодексаРФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования И.о. прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки- удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести (6) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> устранить нарушения требований п.п. 6.1, 7.15, 7.16 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, п. 4, п. 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, п. 6 подп. 3, 4 п.11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398, а именно: установить информационный щит; осуществить замену поврежденных структурных элементов- одной детской горки, одной качалки-балансира, одной качалки на пружине «Самолетик», одной скамейки, одной урны и одного домика.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 30 ноября 2023 г.

Судья В.С. Рощина