Решение № 2-683/2019 2-683/2019~М-627/2019 М-627/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-683/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-683/19 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира- жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата * в отношении ФИО1 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок с К*, площадью 1200 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1. Собственником земельного участка является ФИО1

При обследовании участка установлено, что с северной стороны участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с западной стороны - с земельным участком домовладения по адресу: <адрес>; с восточной стороны - с земельным участком с К*, расположенным по адресу: <адрес>а; с южной стороны - с земельным участком с К*, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка;, почтовый адрес ориентира: <адрес>

С северной стороны участка установлено ограждение из металлическогопрофилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании. Доступ на Участок осуществляется с северной стороны через металлическую дверь и металлические ворота. На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с К*, принадлежащее на праве собственности ФИО1, а также постройка хозяйственно-бытового назначения. На здании имеется аншлаг с указанием адресной информации «<адрес>». На земельном участке с К* также размещен объект недвижимости - нежилое здание (хозяйственный блок) площадью 15.6 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО1

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 157 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, часть постройки хозяйственно-бытового назначения, прилегающей с северной стороны к земельному участку с К*, расположены за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 157 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 157 кв.м. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 157 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью S = 157 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, часть постройки хозяйственно-бытового назначения, прилегающей с северной стороны к земельному участку с К*, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, используется ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, площадью S = 157 кв.м. ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Просит суд обязать ФИО1 за свой счет в 30-идневный срок освободить земельный участок площадью 157 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, части постройки хозяйственно-бытового назначения, в соответствии с координатами, а именно: <...>

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, в случае неявки ответчика не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства ходатайство не заявляла, отзыв, возражения на заявленные требования не представила.

В соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства, а также в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя истца.

Изучив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области П. от дата * проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории ( л.д.10-11).

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1 (л.д.12-17, 18-20).

С северной стороны участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с западной стороны - с земельным участком домовладения по адресу: <адрес>; с восточной стороны - с земельным участком с К*, расположенным по адресу: <адрес>; с южной стороны - с земельным участком с К*, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

С северной стороны участка установлено ограждение из металлическогопрофилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании. Доступ на Участок осуществляется с северной стороны через металлическую дверь и металлические ворота.

Согласно сведениям ЕГРН на участке расположено нежилое здание, площадью 15,6 кв.м с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности ФИО1 (л.д.21-24).

Согласно акту мероприятия по контролю * от дата фактически за ограждением участка расположен жилой дом и нежилое здание.

Кроме того, согласно акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, * от дата, для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимися в Едином Государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения CredoDAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 157 кв.м, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании и часть постройки хозяйственно-бытового назначения, прилегающий с северной стороны к земельному участку с К*, расположены за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Координаты данного участка составляют: <...>

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 157 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 157 кв.м.

Указанные материалы проверки для принятия решения были направлены в Управление Росреестра по Тульской области (л.д.40).

Согласно сообщению заместителя руководителя Управления Росреестра по Тульской области от дата *, рассмотрение материалов назначено на дата в 15 час. 00 мин. ( л.д.56).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанный земельный участок площадью 157 кв.м, используется ФИО1 самовольно и в нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок используются ФИО1 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорных земельных участков суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка- в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 157 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, части постройки хозяйственно-бытового назначения, в соответствии с координатами, а именно: <...>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В.Афонина