Решение № 2А-287/2017 2А-287/2017~М-267/2017 М-267/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-287/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года <адрес>

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заздравных В.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО1,

представителя административного истца – ОМВД России по <адрес> на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда <адрес> административное дело №а-287/2017 по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, суд

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела МВД России по <адрес> ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 на основании приговора Новоалександровского районного суда <адрес> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Новоалександровского районного суда <адрес> за гражданином ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год и установлены следующие ограничения:

- запрет выезда за пределы территории Новоалександровского муниципального района <адрес> без уведомления отдела МВД России по <адрес>;

- являться 2 (два) раза в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, кроме референдумов и выборов.

ДД.ММ.ГГГГ у гражданина ФИО1 срок административного надзора закончился.

По месту жительства гражданин ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных административных правонарушений и преступлений, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми в общественной жизни улицы, города и района участия не принимает, сотрудниками полиции привлекался к административной ответственности, не работает. В настоящее время состоит на учете у врача нарколога, психиатра, а также профилактическом учете в Отделе МВД России по <адрес> как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КРФ об АП, за что постановлением судьи Промышленного районного суда <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 вновь привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП, за что постановлением судьи Новоалександровского районного суда <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В целях предупреждения и пресечения совершения повторных преступлений и административных правонарушений, а также учитывая то, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> края освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, на основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 3, ст. 5, ст. 6, Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 8 ст. 270 гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, просит установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года, установив административные ограничения: запретить выезды за пределы муниципального субъекта РФ по месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел; обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях (митинги, шествия, манифестации, демонстрации, пикетирование, парады, спортивно-массовые, народные гуляния, концерты), кроме референдумов и выборов; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить пребывание в развлекательных заведениях.

В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России по <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, и просил удовлетворить административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспорил привлечение его к административной ответственности, согласен на установление в отношение него административного надзора.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление начальника отдела МВД России по <адрес>, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений;

умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. После принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

В судебном заседании установлено, что приговором Новоалександровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, в связи с отбытием срока наказания, установленного приговором.

ДД.ММ.ГГГГ решением Новоалександровского районного суда <адрес> за гражданином ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год и установлены следующие ограничения:

- запрет выезда за пределы территории Новоалександровского муниципального района <адрес> без уведомления отдела МВД России по <адрес>;

- являться 2 (два) раза в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, кроме референдумов и выборов.

ДД.ММ.ГГГГ у гражданина ФИО1 срок административного надзора закончился.

Из рапорта-характеристики ст. УУП ОМВД России по <адрес>, следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ранее привлекался к административной ответственности, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, а также ранее судимыми. В настоящее время состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по <адрес>, как лицо, формально подпадающее под административный надзор. За время проживания по указанному адресу в адрес Отдела МВД России по <адрес> неоднократно поступали заявления на ФИО1

В течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности.

На основании постановления судьи Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 3 суток.

На основании постановления судьи Новоалександровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления. Также ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Суд считает, что административное исковое заявление начальника отдела МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, дважды в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В п.1 ч. 3 ст.273 КАС РФ, закреплено, что в резолютивной части решения суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая срок, установленный п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ для погашения судимости за совершение тяжких преступлений, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком три года. Срок его установления является приемлемым для осуществления целей и задач административного надзора.

На основании ст. 273 КАС РФ суд, в резолютивной части решения об установлении или о продлении административного надзора, указывает административные ограничения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Абзацем 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд соглашается с требованиями заявителя в части установления административных ограничений в отношении ФИО1, поскольку судом учитываются имеющие значение для правильного разрешения данного вопроса обстоятельства: учтен характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 действий, приняты во внимание данные о его личности, характеристика, данная по месту жительства.

Для достижения целей административного надзора, суд полагает необходимым установить ФИО1 административный надзор сроком три года со следующими административными ограничениями: запретить выезды за пределы Новоалександровского муниципального района <адрес> без уведомления отдела МВД России по <адрес>; обязать являться 2 раза в месяц в ОМВД России по <адрес> для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, кроме референдумов и выборов; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить пребывание в развлекательных заведениях: кафе, барах, ресторанах, диско-барах.

В соответствии с пунктом 2 частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Горьковского М/Совхоза, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 /три/ года, и установить следующие административные ограничения:

1) запретить выезды за пределы территории Новоалександровского муниципального района <адрес> без уведомления отдела МВД России по <адрес>;

2) являться 2 /два/ раза в месяц в отдел МВД России по <адрес> для регистрации;

3) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, кроме референдумов и выборов;

4) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

5) запретить пребывание в развлекательных заведениях: кафе, барах, ресторанах, диско-барах.

В удовлетворении требований отдела МВД России по <адрес> об установлении административного ограничения ФИО1: являться 3 раза в месяц в ОМВД России по <адрес> для регистрации, отказать.

Срок административного надзора, установленный ФИО1 исчислять со дня вступления в силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья В.А. Заздравных