Решение № 2А-624/2024 2А-624/2024~М-546/2024 М-546/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-624/2024

Адм. дело № 2а-624/2024

50RS0024-01-2024-001531-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 29 июля 2024 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при помощнике судьи А

с участием старшего помощника Луховицкого городского прокурора К,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Луховицкого городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Ш о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Луховицкий городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Ш, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Ш

В обоснование требований указано, что Ш с ... состоит на учете в ГБУЗ Московской области «Луховицкая больница» с диагнозом ... запрещающим ему управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604).

В судебном заседании старший помощник Луховицкого городского прокурора К заявленные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик Ш в судебное заседание не явился.

По адресу регистрации ответчика (л.д.18) судом направлялись судебные извещения, однако, судебные извещения возвращены за истечением срока хранения (л.д.19). Следовательно, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых им судом извещений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам ответчик.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю; сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Заинтересованные лица: ОМВД России по городскому округу Луховицы, ГБУЗ Московской области «Луховицкая больница» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника Луховицкого городского прокурора К, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п.7 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19.

Судом установлено, что Луховицкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что гражданин Ш, ... года рождения, имеет водительское удостоверение серии и ..., на право управления транспортными средствами категорий «В, С, ВЕ, СЕ, выданное ..., сроком действия до ..., что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением (л.д.8).

В силу постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ... ...» ...1 национальные водительские удостоверения, срок действия которых истекает с ... по ..., продлены автоматически на три года.

Согласно сообщению врача ГБУЗ Московской области «Луховицкая больница» С от ..., Ш, ... года рождения, находится под диспансернымм наблюдении у врача-нарколога с ... с ... Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Ремиссия не установлена. Дата последнего посещения врача-психиатра-нарколога - ... (л.д.7).

Административным ответчиком сведений о подтвержденной стойкой ремиссии не представлено, сведений о прекращении диспансерного наблюдения материалы дела не содержат.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора является законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, взыскивает в доход местного бюджета с Ш государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Луховицкого городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Ш о прекращении права управления транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права Ш, ... года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, С, BE, CE», подтвержденного водительским удостоверением ... выданным ..., до устранения причин, являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством.

Обязать Ш сдать водительское удостоверение в Госавтоинпекцию ОМВД России по г.о. Луховицы.

Взыскать с Ш государственную пошлину в доход городского округа Луховицы Московской области в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ....

Судья Н.А.Невмержицкая