Постановление № 5-489/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 5-486/2023

Дело № 5-489/2023

УИД 62RS0003-01-2023-003295-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 13 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Свирина С.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмаджоновой Зарифы Толибжон кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки р. Узбекистан, со средним специальным образованием, замужней, имеющей на иждивении детей ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,

установил:

11.10.2023 года в 13 часов 40 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации в <адрес>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 Толибжон кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом в силу ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 18.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с таким заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территории Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 к. пребывала на территории РФ с 17.05.2023 года по 24.07.2023 год. Срок временного пребывания составил 69 дней. 18.09.2023 года ФИО1 к., вновь въехала в РФ, период в 30 суток закончился 08.10.2023 года. ФИО1 к. в период с 17.05.2023 года по 24.07.2023 года и в период с 18.09.2023 года по 08.10.2023 года, и по настоящее время по вопросам продления срока временного пребывания, получения патента на работу, разрешение на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ не обращался, участником (членом семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, не является.

Таким образом, с 09.10.2023 года по настоящее время ФИО1 к. в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом в действиях Ахмаджоновой Зарифы Толибжон кизи отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала полностью, раскаялась в содеянном, пояснив, что она в настоящий момент собирает необходимые документы для официального нахождения на территории России. Кроме того, её муж является иностранным гражданином, который законно находится на территории РФ и имеет патент. В Российской Федерации она проживает совместно с мужем и несовершеннолетними детьми.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 к. суд находит, что её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме признания ей своей вины, нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом № 62 19260 036361 об административном правонарушении от 11.10.2023 года; протоколом о доставлении от 11.10.2023 года; справкой из Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области от 11.10.2023 года; копией паспорта ФИО1 к.; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; досье на иностранного гражданина ФИО1 к. ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 11.10.2023 года; протоколом об административном задержании от 11.10.2023 года.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

Действия ФИО1 к. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в умышленном уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 к. от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признаёт, что ФИО1 к. вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 к. в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом совокупности обстоятельств по делу, в том числе смягчающих и отягчающих наказание, суд считает необходимым назначить ФИО1 к. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - 2000 рублей.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является дополнительным видом наказания, которое назначается совместно с назначением административного штрафа. Указанная санкция статьи является безальтернативной.

Разрешая вопрос о назначении данного вида наказания, суд учитывает следующее.

Согласно показанием супруга ФИО1 к. – ФИО6 данных им в судебном заседании, он находится на территории РФ законно, поскольку им оформлен патент. В РФ он проживает совместно с супругой ФИО1 к. и несовершеннолетними детьми. При этом, в настоящий момент ФИО1 к. собирает необходимые документы для официального нахождения на территории России.

Наличие у иностранного гражданина родственников, законно проживающих на территории РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Однако, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно "Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом совокупности обстоятельств по делу, в том числе смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд считает необходимым назначить ФИО1 к. наказание в виде административного штрафа, при этом, учитывая сведения о её личности, согласно которым она имеет в Российской Федерации устойчивые социальные связи – несовершеннолетних детей и супруга, с которыми проживает совместно, её супруг законно находится на территории РФ, прихожу к выводу, что применение к ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения из страны, в которой проживают члены её семьи, явно нарушит право на уважение личной и семейной жизни.

Кроме того, учитывая непродолжительный срок нахождения ФИО1 к. на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, действительной необходимости применения к ФИО1 к. такой меры ответственности в настоящем судебном заседании не установлено, ее применение в рассматриваемой ситуации не будет отвечать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер административного правонарушения, данные о личности ФИО1 к., суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Ахмаджонову Зарифу Толибжон кизи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-подпись.