Решение № 2-186/2017 2-186/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-186/2017

№2-186/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года г.Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Карамовой Н.Р.,

при секретаре Шулаковой Е.Е.,

с участием представителей истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрация МР <данные изъяты> ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрация городского поселения <данные изъяты> ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального района <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с требованием возложить на Администрацию муниципального района <данные изъяты> обязанность предоставить ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты> Республики Башкортостан общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. вне очереди.

Свои требования истец мотивировал тем, что он и его сестра Ш.Р.Ф. являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором расположенная указанная квартира, сгорел, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. На момент пожара жилой дом по данным технической инвентаризации <данные изъяты> года имел процент износа более <данные изъяты>% по основным конструктивным элементам и внутренним инженерным сетям. В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик уведомил истца о сносе поврежденного пожаром дома в связи с непригодностью для дальнейшего проживания. В ДД.ММ.ГГГГ года дом был снят с учета муниципального жилого фонда и не вошел в Федеральную программу расселения граждан из аварийного жилья на ДД.ММ.ГГГГ годы. В ДД.ММ.ГГГГ году истец решением общественной жилищной комиссии ответчика был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилье истцу до настоящего времени не предоставлено. Считает, что ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке равнозначное по площади ранее занимаемому.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания телефонограммой. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация МР <данные изъяты> ФИО2, представитель ответчика Администрация городского поселения г<данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме. От Администрации МР в дело представлен письменный отзыв, согласно которого истец не относится к категориям граждан, которым в соответствии с Жилищным кодексом РФ предоставлено право на внеочередное предоставление жилья. Указывает, что жилое помещение истца не признавалось непригодным для проживания межведомственной комиссией в установленном законом порядке. Кроме того, ответчик ходатайствует о применении срока исковой давности.

Третье лицо Ш.Р.Ф. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом телефонограммой, в судебное заседание не явилась. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей истца и свидетеля, суд считает требования искового заявления подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства», п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, а рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства районными судами по первой инстанции дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма специализированного жилищного фонда, поскольку приводят к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО5 и Ш.Р.Ф. являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер квартиры №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено представленными в дело свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, выпиской из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, договором купли-продажи, письмом Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, физический износ строения, в котором расположена указанная квартира, составлял <данные изъяты>%. Согласно справке МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела, ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара уничтожена кровля, веранда дома, полностью уничтожена <адрес> по адресу: РБ, <адрес>, поджог как причина возникновения пожара исключается.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР <данные изъяты> в адрес истца было направлено письмо о сносе поврежденного пожаром жилого <адрес> в связи с непригодностью для дальнейшего проживания. Фактически указанный сгоревший жилой дом был разобран и вывезен на полигон ТБО до 2012 года, что подтверждается письмами Администрации МР № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца, письмом МВД по РБ в адрес Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования, направленном ГУП БТИ в адрес суда письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Росреестра в адрес истца № от ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями п.6 ч.1, ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии со ст.ст.49, 52 ЖК РФ жилые помещения социального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим и иным категориям граждан, признанных и поставленных на учет органом местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

К гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ст.51 ЖК РФ относит лиц, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся таковыми, но при этом обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию МР <данные изъяты> о постановке его в очередь на получение квартиры по договору социального найма, так как его квартира сгорела. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации МР <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, о чем истец был извещен Администрацией МР <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. В дальнейшем истец извещался Администрацией МР <данные изъяты> РБ о номере в очереди письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, факт признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании заявления истца подтвержден материалами дела.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

В соответствии с п.38 Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате пожаров, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В материалы дела не представлены документы о признании жилого дома, в котором располагалась сгоревшая квартира истца, непригодным для проживания. Однако, материалами дела и сторонами подтверждается, что указанный дом после пожара был разобран и вывезен на полигон захоронения ТБО, то есть повреждения, полученные жилым домом и в частности квартирой истца, исключали использование дома и жилого помещения для проживания. Таким образом, в соответствии с п.38 Положения, жилое помещение истца подлежит в обязательном порядке признанию непригодным для проживания. При этом, пригодность или непригодность могут быть признаками существующего объекта, однако, фактическое обследование жилого дома и жилого помещения истца для получения заключения межведомственной комиссии, придания данным помещениям статуса пригодных или непригодных для проживания уже не представляется возможным ввиду физического отсутствия объекта.

В связи с изложенным, суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что истец не имеет право требовать внеочередного предоставления жилого помещения ввиду отсутствия заключения межведомственной комиссии о признании принадлежащего ему жилого помещения непригодным для проживания. А требование истца о внеочередном порядке предоставления жилого помещения, суд считает подлежащим удовлетворению.

Учитывая то, что истец претендует на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.57 ЖК РФ, во внеочередном порядке, а не выселяется из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, а также учитывая, что квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. находилась в долевой собственности и истцу принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, суд находит необоснованным требование истца о предоставлении ему жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Относительно довода ответчика об отказе в исковых требованиях с применением срока исковой давности суд приходит к следующему.

Как следует из п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст.196, п.1 ст.200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу положений ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

То есть реализация жилищных прав носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства, органов местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению данному гражданину мер поддержки и обеспечения в порядке, установленном законом.

Материалами дела установлено, что истец обратился в Администрацию МР <данные изъяты> о постановке его в очередь на получение квартиры по договору социального найма ввиду того, что его квартира сгорела, ДД.ММ.ГГГГ. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации МР <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, о чем истец был извещен Администрацией МР <данные изъяты> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором не было указано, что истец поставлен в очередь на предоставление жилого помещения. Согласно материалов дела, первое письмо Администрацией МР <данные изъяты> РБ в адрес истца, содержащее указание о предоставлении ему жилого помещения в порядке очередности, от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что истец ранее этой даты узнал о нарушении своих прав в части очередности предоставления жилого помещения, суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие основания для ограничения жилищных прав истца судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию муниципального района <данные изъяты> обязанность предоставить ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, исходя из нормы предоставления жилого помещения, вне очереди.

В исковых требованиях о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Янаульского

районного суда РБ Н.Р.Карамова

согласовано