Решение № 2А-203/2017 2А-203/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-203/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 22 июня 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством

судьи Бельского И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ракитине Д.В.,

с участием представителя административного истца П. и представителя административного ответчика - начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Ч.,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации В., связанных с отказом во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северрегионжилье"), связанные с отказом во включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о включении административного истца в данный список со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса распределения судебных расходов по обязательствам административного ответчика административным соответчиком привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>).

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец и административный соответчик - начальник филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) в суд не прибыли. ФИО1 о причинах неявки не известил, а Ж. в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца П. требования своего доверителя поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, а также пояснил, что в настоящее время ФИО1 и его семья жилым помещением по месту прохождения военной службы в ЗАТО <адрес> не обеспечены. В связи с переводом из <адрес> к новому месту службы в пгт <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в ФГКУ "Северрегионжилье" комплект необходимых документов для постановки на учет с целью получения служебного жилья по месту прохождения военной службы на состав семьи из трех человек. Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений со ссылкой на п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и те обстоятельства, что истец заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и при этом является нанимателем жилого помещения по договору социального найма в <адрес> по адресу: <адрес> П. в суде пояснил, что, по мнению административного истца и его такое решение заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" является неправомерным, поскольку, согласно жилищному законодательству, наличие у военнослужащего постоянного жилья в одном населенном пункте не препятствует предоставлению ему служебного (временного) жилья по месту службы в другом населенном пункте.

Представитель административного ответчика Ч. в судебном заседании требования ФИО1 не признала и пояснила, что доводы последнего о принятии его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении несостоятельны, поскольку истец является нанимателем жилого помещения расположенного в <адрес> по адресу: <адрес> по договору социального найма, которая в ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность его и членов его семьи. Указанную квартиру при переводе к новому месту службы в <адрес> не сдал и соответствующую справку, предусмотренную приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для постановки на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, не предоставил.

Заслушав мнение представителей административных истца и ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии контракта от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из послужного списка и справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии выписки из приказа статс-секретаря - заместителя министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что <данные изъяты> ФИО1, заключивший свой первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ после присвоения первого офицерского звания "<данные изъяты>", в ДД.ММ.ГГГГ прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, а последний контракт заключен до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле ФИО1 в качестве членов ее семьи указаны супруга Х. и дочь Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые совместно с истцом зарегистрированы по месту жительства при указанной войсковой части, дислоцированной в <адрес>.

В соответствии с абзацами 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27мая 1998года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, как военнослужащему, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 3 человека в период прохождения военной службы в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по договору социального найма в <адрес>. Кроме того, из копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и № и от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и члены его семьи приобрели на указанную квартиру право общей долевой собственности.

Из копий паспортов административного истца, его супруги и дочери, видно, что ФИО1 и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета в <адрес> по адресу: <адрес> в этот же день зарегистрированы при войсковой части №, то есть, по новому месту службы истца.

Как следует из заявлений ФИО1 в ФГКУ "Северрегионжилье" (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ и вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и решений административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было дважды отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с непредставлением справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности жилым помещением) по прежнему месту службы.

При этом справкой выданной заместителем начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что справки о сдаче жилого помещения (необеспеченности) со всех предыдущих мест службы в <адрес> и <адрес> сданы ФИО1 в данный орган жилищного обеспечения, а также то, что по прежнему месту военной службы в <адрес>, ФИО1 за время прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебным жилым помещением, жилым помещением в общежитии, жилым помещением маневренного фонда от ЗРУЖО не обеспечивался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ФГКУ "Северрегионжилье" с заявлением (вх. №) о предоставлении служебного жилого помещения. Однако решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в постановке на учет со ссылками на п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. 51 ЖК РФ, а также те обстоятельства, что истец заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и право на получение жилого помещения по договору социального найма в <адрес> по адресу: <адрес>, им использовано.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27мая 1998года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с п. 2 Инструкции "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа к которому прикладывается, в том числе, справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Вопреки мнению представителя административного ответчика, какие-либо препятствия для включения ФИО1 и членов его семьи, в список нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения им военной службы отсутствуют, не представлено доказательств обратного и в судебном заседании.

Так, ссылка административного ответчика в своем отказе во включении истца в список на предоставление служебного жилого помещения на наличие у ФИО1 постоянного жилья в <адрес>, в данном конкретном случае является несостоятельной, поскольку указанное жилое помещение не является служебным и предоставлено ему МО РФ на основании договора социального найма в порядке, указанном в п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", как военнослужащему, заключившему первый контракт о прохождении военной службы после получения первого офицерского звания до ДД.ММ.ГГГГ.

Следует учесть и то обстоятельство, что в случае предоставления ФИО1 служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в ЗАТО <адрес>, оно подлежит безусловной сдаче при перемене места жительства без права предоставления жилого помещения в данном населенном пункте по иным основаниям.

В связи с изложенным, суд считает отказ во включении административного истца в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения неправомерным.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ расходы ФИО1 по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 300 рублей подлежат возмещению филиалом федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, связанных с отказом во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений удовлетворить.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда:

- отменить решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении военнослужащего ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений;

- включить военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня его первоначального обращения.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу И.Г. Бельский