Решение № 2-292/2024 2-292/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2-292/2024

Дело №

УИД 46RS0№-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 августа 2024 г.

Касторенский районный суд Курской области в составе - председательствующего судьи Бубликова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Синюгиной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении в льготный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Курской области) о включении в льготный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию, мотивировав свои требования тем, что 04 апреля 2024 года она обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением ОСФР по Курской области от 23.04.2024 № 54539/24 (280) в назначении трудовой пенсии было отказано ввиду не наступления срока выхода на пенсию. В льготный стаж не засчитаны периоды нахождения истца в учебных отпусках: с 13.01.2014 по 01.02.2014, с 26.05.2014 по 24.06.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 25.05.2015 по 23.06.2015, с 23.11.2015 по 20.12.2015.

Считая незаконным решение ОСФР по Курской области от 23.04.2024 № 54539/24 (280) об отказе в установлении пенсии, истец просит возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ОСФР по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, представитель ответчика ФИО3, надлежаще извещённые о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ранее данных в суде показаний истец ФИО2 поддержала заявленные требования в соответствии с обстоятельствами, изложенными в иске.

Согласно письменному отзыву ответчика на исковое заявление, озвученному в суде представителем ФИО3 в предыдущем заседании, ОСФР по Курской области не согласно с заявленными требованиями, поскольку с учётом части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 возникает не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к данному закону при наличии не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходного периода часть 3 статьи 35) – при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем чрез 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно представленных документов ФИО1 имела стаж, необходимый для назначения ей страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ. В льготный стаж не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно пункту 5 Правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные периоды в стаж работы, с учётом которого досрочно назначается трудовая пенсия, не включаются. Данные периоды также не подтверждены сведениями персонифицированного учёта, как периода льготной работы. По мнению ответчика, право на досрочное назначение пенсии у ситца наступит – ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчик считал, что истцу необходимо представить в суд документы, подтверждающие льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период нахождения в учебных отпусках (приказы о предоставлении учебных отпусков, лицевые счета, карточку формы Т-2, диплом об образовании).

Узнав позиции сторон, изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 39).

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 того же Закона – страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1. статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В частности, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 года, то срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В ходе разбирательства дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей – в МКОУ ««Жерновецкая средняя общеобразовательная школа» <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Жерновецкая средняя школа стала именоваться как МУ «Жерновецкая средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ переименована в ОГОУ «Жерновецкая средняя общеобразовательная школа», ДД.ММ.ГГГГ переименована в МОУ «Жерновецкая средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ - в МКОУ «Жерновецкая средняя общеобразовательная школа».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (280) истцу в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста отказано в связи с отсутствием предусмотренного законом 25-летнего стажа работы (осуществления педагогической деятельности) в учреждениях для детей.

При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не были засчитаны периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая отказ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости ответчик сослался на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждённых Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также что данные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учёта как периоды льготной работы в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Поскольку, по мнению ответчика, ФИО1 имела 25-ти летний стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то с учётом Приложения № к указанному Федеральному закону право на досрочное назначение пенсии у неё наступит – ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа представленных по делу доказательств, правовых норм, регулирующих спорное правоотношение, сложившейся судебной практики, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу пункта 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частями 2-4 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно пункту 3(1) указанных Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса РФ - работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, работая в должности учителя начальных классов Жерновецкой средней общеобразовательной школы, в связи с прохождением обучения в Курском государственном университете по заочной форме обучения с целью прохождения промежуточных аттестаций находилась в предоставленных ей работодателем дополнительных отпусках (ученических отпусках) в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в течение указанных периодов обучения за истцом сохранялись его место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил уплату страховых взносов.

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение представленными суду доказательствами, в том числе, на которые указывал ответчик в своём отзыве: Справкой, уточняющей льготный характер работы в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховых пенсий в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», приказами директора Жерновецкой средней общеобразовательной школы о предоставлении ФИО1 дополнительных учебных отпусков в связи с обучением в высшем учебном заведении, копией диплома бакалавра о высшем образовании с вкладышем к нему на имя ФИО1, сведениями из карточек-справок, утверждённых приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, выданными отделом образования <адрес>, сведениями из личной карточки унифицированной формы № Т-2 на имя ФИО1

Кроме того, факт уплаты работодателем страховых взносов в период нахождения ФИО1 в учебных отпусках подтверждается представленной ответчиком выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что обучение ФИО1 в указанные периоды времени осуществлялось с отрывом от работы, но с сохранением за ней места работы (должности) и средней заработной платы, с которой работодатель производил уплату страховых взносов, суд, принимая во внимание положения приведённые выше положения Законов и Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающих включение периодов дополнительных отпусков в специальный стаж работника, считает, что периоды указанных ученических отпусков подлежат зачёту в стаж истца, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в календарном исчислении.

Кроме того, вывод суда о том, что периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках должны учитываться при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также основан на сложившейся судебной практике, в частности данные выводы содержатся в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-1823.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

При этом доводы ответчика о том, что зачёт указанных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и о том, что в спорные периоды истец не выполняла свои непосредственные функциональные обязанности, суд находит основанными на неправильном толковании норм материального права.

С учётом изложенного, суд считает, что ОСФР по <адрес> необоснованно отказал истцу в зачёте периодов ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в её страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и полагает необходимым удовлетворить иск и возложить на ответчика обязанность по включению указанных периодов дополнительных отпусков в страховой стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Разрешая исковые требования истца о дате назначения пенсии, суд находит обоснованными исковые требования ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со статьёй 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией и не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

О том, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, также даны разъяснения, содержащиеся в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ. При этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у гражданина права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии и всеми необходимыми документами в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с даты обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о понесенных истцом в связи с обращением в суд судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В судебном заседании было установлено, что истцом по настоящему делу были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах и учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать понесенные последним расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в льготный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить в полном объёме.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность по включению ФИО1 в льготный страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения её в дополнительных ученических отпусках во время её работы в должности учителя начальных классов Жерновецкой средней общеобразовательной школы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины денежные средства в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенсий районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А.Бубликов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ