Решение № 2А-1511/2021 2А-1511/2021~М-1425/2021 М-1425/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1511/2021

Дело № 2а-1511/2021

УИД № 23RS0025-01-2021-002001-36


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г.Курганинск 22 июля 2021 года Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бабенко А.А.

при секретаре Самойловой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Курганинского РОСП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 с вышеуказанными требованиями, в обоснование административного иска указал, что в Курганинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № от 11.04.2018 г. о взыскании суммы задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 в сумме 65 064,54 рублей. 31.03.2021 г. взыскателем в адрес Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 25.03.2021 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 г. № 86 (далее - Административный регламент). Согласно п. 11 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 25.03.2021 г. было получено Курганинским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 30.03.2021 г. Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 25.03.2021 г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.) В связи с отсутствием ответа на заявления Административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, 19.05.2021 г. административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от 19.05.2021 г. на имя начальника отделения - Старшего судебного пристава Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 В своей жалобе от 19.05.2021 г. административный истец просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена Курганинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 25.05.2021 г. Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, жалоба от 19.05.2021 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 08.06.2021 г., ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 11.06.2021 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Курганинск - г. Краснодар (4-5 дней), а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, должен был поступить в адрес административного истца 16.06.2021 г. Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на жалобу от 19.05.2021 г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 26.05.2021 г. по 22.06.2021 г.). Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного листа ФС № от 08.02.2018 г. (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.). Административному истцу стало известно о нарушении его прав 15.06.2021 г., когда административный истец должен был получить ответ на жалобу от 19.05.2021 г. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не подавалась.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.); не рассмотрении жалобы от 19.05.2021 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (период оспариваемого бездействия с 26.05.2021 г. по 22.06.2021 г.). Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО3, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № от 11.04.2018 г. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: не рассмотрении заявления от 25.03.2021 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил суд рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась.

В заявлении просила суд рассмотреть административное исковое заявление без её участия. Возражала против удовлетворения административного иска ФИО1.

Представитель Управлению ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В своем ходатайстве просила рассмотреть административное исковое заявление без её участия, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объёме.

Заинтересованное лицо ФИО3, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен, надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, предоставленные административным истцом, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

Из анализа вышеуказанных норм следует, что исполнительные действия, принудительные меры, а также своевременная отправка корреспонденции должны приниматься судебным приставом-исполнителем без волокиты и в полной мере в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено что, в Курганинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № от 11.04.2018 г. о взыскании суммы задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 в сумме 65 064 рубля 54 копейки.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 произведены следующие исполнительные действия и меры принудительного характера по исполнительному производству № от 11.04.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1: с целью выявления имущества принадлежащее должнику судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, пенсионный фонд Курганинского района, ГИБДД МВД России на получения сведения о зарегистрированных автотранспортных средств, ФОМС, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), ФНС к ЕГРН, ФМС (МВВ), запрос к оператору связи (МВВ), ЗАГС на получение сведений о заработной плате иных выплатах и вознаграждениях, БТИ, ГИМС, ОРЛЛ, Росреестр.

Из ответов установлено, что у должника имеются открытые счета в банке ПАО «Сбербанк» ОАО «Крайинвестбанк» КБ «Кубань Кредит» Хоум Кредит банк.

23.10.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

25.03.2019 г. обновлены запросы ЗАГС, ПФ, запрос к оператору сотовой связи, Банки, ГИБДД МВД БТИ, ГИМС, ЗАГС, МВД на получение сведений о наличии судимости, УФМС, ФМС, ФНС, ФНС (ЗАГС), ЦЗН, запрос в порты, страховые компании.

Ответы поступили отрицательные за должником не значится движимого/недвижимого имущества.

20.05.2019 г. совершен выезд по месту регистрации должника, на момент совершения исполнительских действий установлено что, у должника отсутствует имущество на которое может быть составлен акт описи и ареста имущества. Со слов соседей должник ведет аморальный образ жизни. Повторно проверка имущественного положения не произведена на основании Федерального закона от 20.07.2020 №215» Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а так же возврата просроченной задолженности период распространения новой коронавирусной инфекции» судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания) и наложением на указанное имущество ареста.

21.05.2019 г. вынесено постановление об ограничение на выезд должника из РФ.

29.06.2020 г. вынесено постановление об ограничение на выезд должника из РФ.

29.03.2021 г. вынесено постановление об ограничение на выезд должника из РФ.

13.07.2021 г. обновлены запросы в регистрирующие органы. Ответы отрицательные.

Из ответа ГИБДД МВД установлено, что имеется Легковые автомобили комби (хэтчбек); Не указано; РЕНО ЛАГУНА 1.6 16V;1999г.в.; г/н №; VIN №; Номер кузова (прицепа) №; № двиг: <данные изъяты>; Объём двигателя, см куб. 1598.000; Мощность двигателя, кВт 78.700; Мощность двигателя, л.с. 107.000; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) №; Наименование технологической операции Изменение собственника (владельца); Наименование регистрационного документа свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93); серия и номер регистрационного документа 2355971232; дата выдачи регистрационного документа 17.11.2017; дата актуальности сведений: 25.07.2020 года вынесено постановление об ограничении на регистрационные действия в отношении автотранспортных средств.

22. 07. 2021 г. Обновлены запросы в регистрирующие органы.

22.07.2021 г. вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ.

С должником велась связь по телефонограмме 08.07.2021 г. отправлена квитанция об оплате задолженности.

Согласно материалам дела на момент подачи ФИО1 административного иска в суд (на 29.06.2021 г.) начальник отделения - старший судебный пристав Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, не организовала работу подразделения судебных приставов в период с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.; не обеспечила принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в период с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.; не осуществила в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности в период с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.); не рассмотрела жалобу от 19.05.2021 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в период с 26.05.2021 г. по 22.06.2021 г. Судебный пристав-исполнитель Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не рассмотрела заявление от 25.03.2021 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в период с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, что нарушает права и законные интересы взыскателя ФИО1.

На основании изложенного и в соответствии с действующим законодательством, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.); не рассмотрении жалобы от 19.05.2021 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (период оспариваемого бездействия с 26.05.2021 г. по 22.06.2021 г.). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: не рассмотрении заявления от 25.03.2021 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в период с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.); не рассмотрении жалобы от 19.05.2021 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (период оспариваемого бездействия с 26.05.2021 г. по 22.06.2021 г.).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: не рассмотрении заявления от 25.03.2021 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в период с 31.03.2021 г. по 22.06.2021 г.

Возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, судебного пристава-исполнителя Курганинского РО ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 23.07.2021 года.

Судья А.А. Бабенко