Решение № 2-6198/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-6198/2017

(марка обезличена)

Дело № 2-6198/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре Анищенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, после дополнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ указав в обоснование заявленных требований следующее.

ФИО1 проходил службу в должности ст. пожарного 24 ПСЧ ФПС ФГКУ «1 отряд ФПС по Нижегородской области» (ст. сержант вн. службы).

ФИО1 уволен с занимаемой должности Приказом №...-НС от (дата). Основание увольнения - п. 2 ч. 1 ст. 83 ФЗ № 141-ФЗ.

Вместе с этим, распоряжением начальника ФГКУ «1 отряд ФПС по ...» от (дата) ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование в ОВВК ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по ...».

Из свидетельства о болезни №..., выданного ОВВК ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по ...» следует, что ФИО1 освидетельствован ВВК (дата) и признан негодным к службе в должности ст. пожарного 24 ПСЧ ФПС ФГКУ «1 отряд ФПС по ...».

Приказом №... от (дата) были внесены изменения в приказ №... от (дата), а именно - изменены основания увольнения ФИО1 При этом о приказе №... от (дата) ФИО1 проинформирован не был.

Таким образом, приказом №...-НС были внесены изменения в никогда не существовавший приказ №... об увольнении ФИО1

В период прохождения службы в должности ст. пожарного 24 ПСЧ ФПС ФГКУ «1 отряд ФПС по ...» ФИО1 имел график работы - сутки через двое.

График работы, режим рабочего времени ФИО1 отражен в журналах нарядов на службу (книгах службы) 24 части 1 отряда ФПС.

Как указано в исковом заявлении, в трудовой стаж ФИО1 работодателем в нарушение требований закона время переработки за период (дата) в количестве 786 часов не включено.

Кроме того, ФИО1 в (дата) проходил обучение в Нижегородском педагогическом институте им. М.Горького.

При этом указанный период обучения в стаж службы ФИО1 также включен не был.

Требования ФИО1 к ответчику о включении данных периодов времени в стаж службы были проигнорированы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд обязать Федеральное казенное государственное учреждение «Первый отряд федеральной противопожарной спасательной службы по Нижегородской области» включить в стаж службы (дата) за период 2012 - 2015 годов в количестве 786 часов, а также время обучения в высшем учебном заведении из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, суду пояснили, что считают срок для обращения в суд за защитой нарушенного права при рассмотрении вопроса о включении в стаж службы спорных периодов не пропущен, поскольку положения ст. 392 ТК в данном случае не применимы, за период времени с увольнения истца и до его обращения в суд случаев нахождения его на стационарном лечении не было, иных уважительных причин у него не имелось.

Представители ответчика по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что (дата) в отношении истца составлен расчет выслуги лет для назначении пенсии, при этом был учтен период обучения истца в 1991 - 1995 годах в Нижегородском педагогическом институте им. М.Горького, для включения в данный расчет времени переработки истца за период 2012-2015 годов в количестве 786 часов оснований не имеется, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, представители ответчика в судебном заседании заявили о пропуске истцом срока исковой давности, указав, что истец должен был знать о нарушении своих прав по окончании расчетного периода, установленного по переработке - 1 год, однако в указанный период истец как сотрудник по вопросам выплаты или предоставления дней отдыха за переработку в установленном порядке не обращался, в суд подал иск лишь в (дата), то есть с пропуском установленного 3-х месячного срока, никаких уважительных причин для пропуска данного срока у истца не имелось.

Выслушав истца, представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 01.07.2017, с изм. от 05.12.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей)

(в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 154-ФЗ).

На основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу ст. 6 Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 7 Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

При этом согласно ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях"; в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 18 Закона, учитывая, что действие части первой статьи 18 (в редакции Федерального закона от 01.07.2017 N 154-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с (дата), то есть на правоотношения сторон по делу, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В частности Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1, истец по делу, проходил службу в должности ст. пожарного 24 ПСЧ ФПС ФГКУ «1 отряд ФПС по Нижегородской области» (ст. сержант вн. службы) и уволен с занимаемой должности приказом №... от (дата) с указанием основания увольнения - п. 2 ч. 1 ст. 83 ФЗ № 141-ФЗ.

Впоследствии приказом №... в приказ №... от (дата) внесены изменения в приказ начальника ФГКУ «1 отряд ФПС по Нижегородской области» от (дата) №... в части увольнения ФИО1

В соответствии с Федеральным законом от (дата) №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец уволен из Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: по пункту 8 части второй статьи 83 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью).

(дата) в отношении истца составлен расчет выслуги лет для назначении пенсии.

При этом ответчиком учтен период обучения истца в 1991 - 1995 годах в Нижегородском педагогическом институте им. М.Горького, что прямо указано в предоставленном суду расчете: период обучения с (дата) по (дата) в календарном исчислении (дата), коэффициент 1.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части обязания Федерального казенного государственного учреждения «Первый отряд федеральной противопожарной спасательной службы по Нижегородской области» включить в стаж службы ФИО1 - ст. пожарного 24 ПСЧ ФПС ФГКУ «1 отряд ФПС по Нижегородской области», ст. сержанта внутренней службы время обучения в высшем учебном заведении из расчета два месяца обучения за один месяц службы, нарушения прав истца судом не установлено.

Что касается требований истца обязания ответчика включить в стаж службы ФИО1 - ст. пожарного 24 ПСЧ ФПС ФГКУ «1 отряд ФПС по Нижегородской области», ст. сержанта внутренней службы времени переработки за период 2012 - 2015 годов в количестве 786 часов, то суд приходит к следующим выводам.

Законом не предусмотрено включение времени переработки в выслугу лет для назначения пенсии истцу.

Напротив, для защиты права истца в связи с переработкой законодателем предусмотрены специальные способы.

В частности приказ МЧС России №... от (дата), в соответствии с пунктом 11 которого установлено, что перерасчет сверхурочных часов может быть произведен и предоставлен в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней только за последние три года.

По расчету истца, который не оспаривался ответчиком в судебном заседании, за 2013 год переработка истца составила 235 часов, за 2014 год переработка истца составила 266 часов, за 2015 год переработка истца составила 208 часов.

Доказательств того, что истец обращался к руководству в установленном порядке с рапортами о предоставлении дополнительных дней отпуска или оплате, в материалы дела не представлено.

Доводы стороны истца в части обоснования возложения на ответчика обязанности по включению в стаж службы времени переработки за период 2012 - 2015 годов в количестве 786 часов основаны на неправильном толковании, индивидуальном понимании закона как стороной спора, а потому правового значения для рассмотрения дела не имеют.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока давности для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Применение последствий пропуска срока на обращение с настоящим заявлением в суд возможно только по заявлению стороны, участвующей в деле (ответчика), сделанному до вынесения решения судом первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным и достаточным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах ФПС в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применением норм Трудового кодекса по аналогии.

Сроки обжалования в суд сотрудником органов ФПС индивидуальных трудовых споров, не связанных с увольнением, специальными нормативными актами не установлены.

Следовательно, в данном случае подлежат применению правила статьи 392 ТК РФ в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения истца в суд.

Срок обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав истца подлежит исчислению с момента, когда истец должен был узнать о нарушении его прав, при этом истец должен был знать о нарушении своих прав по окончании расчетного периода, установленного по переработке, а в отношении включения в стаж времени обучения в высшем учебном заведении из расчета два месяца обучения за один месяц службы - в момент увольнения.

Данные правоотношения сторон длящимися не являются.

Оснований для применения в данном случае п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... судом не установлено.

Доводы стороны истца в части отсутствия оснований для применения к правоотношениям сторон положений ст. 392 ТК РФ основаны на неправильном толковании, а потому правового значения не имеют.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд за защитой нарушенного права истцом в данном случае пропущен.

О его восстановлении истец суд не просил.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока исковой давности, установленного ч. 1 ст. 392 ТК РФ, стороной истца суду не представлено.

При этом в Советский районный суд города Нижнего Новгорода истец обратился лишь (дата), то есть после истечения установленного срока.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для вынесения решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» о понуждении к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)