Решение № 2-3153/2019 2-3153/2019~М-3247/2019 М-3247/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-3153/2019

Дело № 2-3153/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В.

при секретаре Костюченко Н.В.

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее – ГУ УПРФ в г. Миассе) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указала, что ДАТА. она обратилась в ГУ УПРФ в г. Миассе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 15.11.2019г. ГУ УФПФР в г. Миассе вынесено решение НОМЕР от отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением она не согласна. В ее специальный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Миассе от ДАТА. НОМЕР об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования подержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПРФ в г. Миассе (межрайонное) ФИО3 против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась в УПФР в АДРЕС с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в АДРЕС от ДАТА НОМЕР в назначении пенсии ФИО1 было отказано (л.д. 7-9).

Как следует из оспариваемого решения ответчика, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1996г. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. Стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) истца составил ... лет по состоянию на ДАТА. В назначении пенсии ответчиком отказано, поскольку в силу положений действующего законодательства в 2019 года досрочная страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

Разрешая спорные правоотношения, суд исходит из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ. Ранее - ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РСФСР.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

В спорные периоды, истец ФИО2 работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, что ответчиком не оспаривается.

Поскольку работа, на которой была занята истица в периоды нахождения на курсах повышения квалификации зачтена ответчиком в специальный стаж истца, то и спорные периоды с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. подлежат зачету в специальный стаж.

Вместе с тем требования истца о включении в специальный стаж периода с ДАТА. по ДАТА. удовлетворению не подлежат, поскольку указанный период уже включен ответчиком в специальный стаж ФИО2, что подтверждается данными о стаже.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину этой пенсии, а также выясняет имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж ФИО2 составил ... лет не ДАТА., как указано в решении ответчика, а ДАТА

В соответствии с п.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Указанному федеральному закону с ДАТА досрочная пенсия может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в ДАТА. ... месяцев.

При этом гражданам, которые с ДАТА по ДАТА достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДАТА, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. (часть 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" № 350-ФЗ от 03.10.2018г.).

Таким образом, право на назначение досрочной пенсии по старости, возникло у ФИО2 ДАТА (через ... месяцев с момента достижения ... летнего стажа лечебной деятельности).

Поскольку на момент обращения к ответчику 06.11.2019г. с заявлением о назначении пенсии ФИО2 приобрела право на назначении досрочной страховой пенсии, ГУ УПРФ в г. Миассе в установлении истцу пенсии отказано необоснованно. Исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения за ней с соответствующим заявлением, то есть с 06.11.2019г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА. в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО2 периодов работы с ДАТА. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., а также в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1996г. по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 06.11.2019г.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение составлено 09 января 2020 года