Постановление № 5-64/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 5-64/2025

Дело № 5-64/2025

11RS0002-01-2025-000615-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 14 марта 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГОУ РК «Санаторная школа-интернат № 1» г. Воркуты (далее – ГОУ РК «СШИ № 1»), юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... усматривается, что в результате проверки технической готовности теплопотребляющей энергоустановки к отопительному периоду, проведённой 26.09.2024 АО «КЭСК», было установлено, что ГОУ РК «СШИ № 1», находящееся по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115. Нарушение выразилось в том, что:

- испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом (п. 9.1.59);

- не представлены акты, подтверждающие удовлетворительное состояние герметизации вводов объекта ГОУ РК «СШИ № 1» г. Воркута (п. 6.1.6);

- отсутствие паспорта теплового пункта объекта ГОУ РК «СШИ № 1» г. Воркута (п. 9.1.5).

Изложенные обстоятельства нашли своё отражение в акте проверки № ....

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - и.о. директора ГОУ РК «СШИ № 1» – Р., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора – Л., не явились, ходатайств об отложении заседания не заявляли, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Положениями ст. 9.11 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Из материалов дела усматривается, что собственником здания, находящегося по адресу: <адрес>, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми.

Данное здание передано в оперативное управление ГОУ РК «СШИ № 1» с правом безвозмездного пользования недвижимым имуществом, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

На основании постановления врио главы ГО «Воркута» - руководителя администрации ГО «Воркута» К. № ... с учётом постановления № ... и.о главы МО «Воркута» в соответствии с требованиями п. 5 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, в целях проведения оценки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, утверждена комиссия и программа по проведению оценки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Федерального закона).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Таким образом, образовательная организация, к которой относится и ГОУ РК «СШИ № 1», обязана создавать безопасные условия осуществления своей деятельности, обеспечивать жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации и нести за это ответственность.

Вместе с тем, согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Кроме того, согласно п. 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок ответственность за выполнение данных Правил несёт руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что передача собственником (Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Воркута» Республики Коми) здания в оперативное управление ГОУ РК «СШИ № 1», с закреплением в договоре положения о том, что образовательное учреждение должно содержать имущество в соответствии с указанными в Договоре нормами и правилами использования здания, использовать его в соответствии с целевым назначением ведения условий деятельности, установленных Положением учреждения и Уставом, не освобождала орган местного самоуправления от установленной законом и отраслевыми подзаконными актами обязанности обеспечивать содержание здания, переданного в оперативное управление муниципальной образовательной организации, и имеющегося в нём теплоснабжающего оборудования.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок эксплуатация и обслуживание тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объёме требований квалификационных характеристик (раздел 2.3).

Учитывая отсутствие собственных возможностей обеспечить содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил, <дата> ГОУ РК «СШИ № 1» с привлечением ООО «...» (ИНН ...) проведены гидравлические испытания системы отопления и промывка системы теплоснабжения и теплопотребляющих установок в границах ответственности здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что ГОУ РК «СШИ № 1» были приняты зависящие от него необходимые меры по выполнению требований законодательства в сфере теплоснабжения. Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении не было установлено достаточных доказательств, что выявленные в ходе проверки нарушения явились следствием виновного бездействия образовательной организации.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу, об административном правонарушении в отношении юридического лица ГОУ РК «Санаторная школа-интернат № 1» г. Воркуты, ..., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Селезнёв