Апелляционное определение № 33-894/2026 от 23 марта 2026 г.

УИД 89RS0004-01-2025-003074-30

1 инст. № 2-3388/2025

Судья Шафоростова О.Ю.

Апел. дело № 33-894/2026

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард 24 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: Долматова М.В.,

судей коллегии: Акбашевой Л.Ю., Селиверстовой Ю.А.,

при секретаре: Яковлевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании незаконным решения об отказе в признании ФИО1 малоимущей и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2026 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя с требованиями о признании незаконным решения начальника департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя об отказе в признании ФИО1 малоимущей и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда; возложении на ответчика обязанности восстановить истца на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, по дате подачи заявления – 20.04.2017.

Требования мотивированы тем, что 19.05.2017 истец была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие». Решением начальника департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от 03.03.2025 она снята с учета в связи с утратой оснований (среднемесячный доход превышает величину полуторакратного прожиточного минимума на душу населения, установленного по ЯНАО). С данным решением не согласна, поскольку она не обеспечена жилым помещением, а размер заработной платы, с учетом ее кредитной нагрузки и расходов по оплате найма жилого помещения, не позволяет ей приобрести жилое помещение.

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2026 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Истица обратилась с апелляционной жалобой, просит указанное решение отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в признании ФИО1 малоимущей и снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда. Приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления. Ссылается на то, что её доход не позволяет приобрести жилое помещение. Кроме того, пока она не обеспечены жильем, её не могут снять с учета нуждающихся в жилом помещении.

В судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации города Нового Уренгоя от 19.05.2017 № 612-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории малоимущии.

Решением начальника департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от 03.03.2025 б/н истец снята с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, по тем основаниям, что среднемесячный совокупный доход ФИО1 составляет 113729 рублей 80 копеек, что значительно превышает полуторакратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в ЯНАО.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях названного кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 55 Жилищного кодекса РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015, разъяснено, что причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: утрата ими статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Жилищным кодексом РФ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Признание граждан малоимущими осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом доход, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа порядок признания малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, определен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.06.2010 № 61-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Согласно статьй 3 и 4 названного Закона указан перечень доходов и имущества, стоимость которого учитывается для определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитываемых для определения размера дохода и стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 7 Закона органы местного самоуправления устанавливают размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

По результатам определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, перечень которого установлен статьей 4 настоящего Закона, и дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порядок которого определен статьей 6 настоящего Закона, органами местного самоуправления принимается решение о признании или об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими (пункт 2 статьи 7 Закона № 61-ЗАО).

На основании подпункта 1 пункта 3 статьи 7 Закона № 61-ЗАО заявитель и члены его семьи (одиноко проживающий заявитель) признаются малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, если доход заявителя и членов его семьи не превышает размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного органами местного самоуправления в качестве критерия признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

В пункте 4 статьи 7 Закона № 61-ЗАО предусмотрены основания для отказа в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а именно:

1) превышение дохода заявителя и членов его семьи размера дохода, установленного в муниципальном образовании;

2) превышение стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, стоимости имущества, установленной в муниципальном образовании;

3) представление неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю и членам его семьи имуществе, влекущее признание заявителя и членов его семьи малоимущими.

Для определения максимального значения дохода граждан и членов их семей и стоимости имущества, находящегося у них в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на территории муниципального образования город Новый Уренгой было принято решение Городской Думой МО г. Новый Уренгой от 22.12.2005 № 90, в пункте 1.1. которого определено, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, должен не превышать размер величины полуторакратного прожиточного минимума на душу населения, установленного по Ямало-Ненецкому автономному округу на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение Городской Думы МО г. Новый Уренгой от 22 декабря 2005 года № 90 предусматривает такой же максимальный размер дохода граждан в целях признания граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с постановлением правительства ЯНАО от 05.08.2024 № 419-П величина прожиточного минимума в Ямало-Ненецком автономном округе на душу населения установлена в размере 24294 рубля.

Поскольку среднемесячный доход истца от трудовой деятельности, за двенадцать месяцев, предшествующих дате актуализации учетного дела, рассчитанный в соответствии со ст. ст. 3, 6 Закона № 61-ЗАО, составлял <данные изъяты>, что явно превышает полуторакратный размер прожиточного минимума 36441(24294Х1,5).

В связи с чем, истица, правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, была не признана малоимущей и снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, и вышеприведенным нормам закона.

Довод апелляционной жалобы, о том, что истица не может быть снята с учета, пока не будет обеспечена жилым помещением, противоречит ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку для того, что бы состоять на таком учете, гражданин в совокупности должен быть малоимущим, и нуждаться в жилом помещении. Такое условие, как малоимущность истицы прекратилось, в связи с чем, отсутствует совокупность условий для продолжения состоять на таком учете.

Нормы ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, как раз и предусматривают основания для снятия с учета граждан, без предоставления им жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы, о том, что заработная плата истицы, с учетом её расходов (кредиты, найм), не позволяют приобрести жилое помещение, не могут учитываться при определении дохода, с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Расходные обязательства гражданина, не уменьшают размер дохода, при этом, размер дохода, приходящийся на гражданина, как раз рассчитан, с условием того, что гражданин несет расходы. При этом, право состоять на таком учете, имеет гражданин, который не может себя обеспечить жилым помещением, в том числе по найму.

Также довод истца, о том, что при определении её дохода, не должны учитываться суммы, которые увеличили её заработную плату, являются несостоятельными, опровергнут судом первой инстанции, поскольку такие суммы являются регулярными, не временными, и не являются разовой выплатой.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли быть основанием для отмены состоявшегося решения суда, фактически доводы апелляционной жалобы дублируют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, и обосновано не приняты судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения в окончательной форме, через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение составлено 6 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: