Постановление № 5-380/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-380/2017

№ 5-380/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 23 ноября 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика (<данные изъяты>, объект правонарушения - пивная лавка кафе «Поляна», расположенная в торговом павильоне «Легион», по адресу: <адрес>.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала.

В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3полагает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, пояснения должностного лица, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе поступило донесение входящая информация № от ДД.ММ.ГГГГ на диагноз <данные изъяты> (экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ) и у <данные изъяты> (экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ). Было установлено, что заболевшие употребляли продукты питания (пиво светлое, разливное, приобретенное по акции, а также мясо вяленое, говядина), приобретенные в торговой точке магазина «Легион», расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО4, ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в <адрес> ФИО5, в присутствии ИП ФИО1 и двух понятых, проведен осмотр пивной лавки кафе «Поляна», расположенного в торговом павильоне «Легион», по адресу: <адрес>.

В ходе проверки объекта кафе «Поляна» Пивная лавка, расположенного на арендуемой площади в отдельно стоящем здании торгового павильона «Легион» были установлены нарушения требований санитарного законодательства при реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Выявлены грубые нарушения требований санитарных правил при приеме, хранении и реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья, а именно:

1. Для реализации, установленного на момент осмотра, ассортиментного перечня в составе помещений торгового объекта кафе «Поляна» пивная лавка по адресу: <адрес>, отсутствуют помещения:

- фасовочное помещение для фасовки готовой продукции; а именно:

Ввиду отсутствия фасовочного помещения для готовой продукции, фасовка морепродуктов, готовых к употреблению (рыба соленая, копченая, вяленая, кальмары сушеные и др.) производится за прилавком в торговом зале.

2. Для мусора и пищевых отходов предусматривают отдельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием. Условия для складирования мусора на объекте отсутствуют.

3. Не обеспечен контроль за качеством воды в организации торговли.

4. Кабинет, также используемый как гардеробное помещение для персонала не оборудован раздельными шкафами для хранения верхней и спецодежды персонала.

5. На объекте «Пивная лавка» фактически не обеспеченно соблюдение поточности движения персонала и посетителей. Помещение моечной торгового оборудования и инвентаря оборудовано, непосредственно при торговом зале в зоне движения посетителей, что создает условия для возможного бактериального загрязнения оборудования, инвентаря и вторичного микробного загрязнения продукции, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов.

6. Отсутствует отдельное фасовочное помещение для расфасовки готовой рыбной продукции, оборудованное двугнёздными моечными ваннами и раковиной для мытья рук. Фактически, фасовка готовых морепродуктов (рыбы, кальмар др.) производится за прилавком в торговом зале. Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района.

7. Допускается совместное (в одном помещении) хранение продовольственных и непродовольственных товаров.

8. Санитарно - техническое состояние подсобных помещений объекта торговли - неудовлетворительное: ремонтные работы - не завершены. Имеющаяся отделка на стенах не позволяет производить их влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств при проведении текущих и генеральных уборок.

9. В качестве торгового оборудования (стеллажи) используется приспособленное, самодельное оборудование, не имеющее гигиенического покрытия (выполненное из необработанных досок), что делает невозможным проведение их качественной обработки моющими и дезинфицирующими средствами при проведении текущих и генеральных уборок.

10. Не соблюдается температурный режим при хранении скоропортящейся продукции, фактически хранение мясной сыровяленой продукции (в том числе продукции, на которую указали заболевшие в качестве причины заболевания) осуществлялось при температуре + 12С. Несоблюдение температурных режимов при хранении скоропортящейся продукции, может, способствовать их микробиологической порче, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределённого круга лиц.

11. Фактически допускается хранение части товара непосредственно на полу.

12. Скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3 кг., допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность), фактически дата вскрытия на упаковке с сыровяленым мясом (продукт, на который указали заболевшие в качестве причины заболевания) не указана, что не позволяет обеспечить контроль за конечным сроком реализации продукта из вскрытой упаковки и допускает возможность его реализации при истечении срока годности, что может способствовать возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределённого круга лиц.

13. Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к содержанию помещений, оборудования. Так на момент осмотра в подсобных помещениях торгового объекта отмечалось неудовлетворительное санитарное состояние, текущая и генеральная влажная уборка помещений своевременно - не проводятся, уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства на предприятии отсутствуют.

14. Не обеспечено соблюдение режима мытья торгового инвентаря и оборудования. Так при регламентированном санитарными правилами требовании наличия двухсекционной моечной ванны для мытья торгового инвентаря и оборудования, фактически мытье производится в односекционной раковине.

15. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Фактически медицинские книжки с пройденным медицинским смотром, гигиеническим обучением, вакцинацией персонала - не представлены.

16. Дезинсекционные и дератизационные мероприятия по объекту не проводятся, а именно: договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с аккредитованной организацией - отсутствует.

17. Производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждении качества и безопасности оказываемых услуг, по торговому объекту - кафе «Поляна» Пивная лавка ИП ФИО1 - не организован, не проводится.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов населению осуществляются с нарушением обязательных санитарных правил, а именно: ст. 11 ст. 32. ст. 35. ст.36 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»: п. 5.4, п. 2.7, п.3.2, п.4.10, п. 5.2, п.5.4, п.5.6, п.5.9, п. 10.8, п.6.1, п.7.2, п.7.8, п.8.12, п.10.1, п.10.2, п.10.6, п.13.1, п.13.2, п.12.2, п.1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 5.3. п. 5.4, п.4.10, п.5.2, п.3.8, п.4.7, п.6.4, п.7.5, п.6.1, п.7.8, п.7.6, п.7.7, п.8.5, п.8.4. п. 10.5. п.10.1, п.10.2, п.10.7, п.12.2, п.13.1, п.13.2. п.1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, на объекте ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, были установлены грубые нарушения санитарных правил, такие как несоблюдение требований к устройству и содержанию помещений, несоблюдение требований к приему, хранению и реализации пищевых продуктов, несоблюдения режима санитарной обработки оборудования, несоблюдение правил личной гигиены персоналом на объекте.

Кроме этого, ИП ФИО1 своевременно не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений обязательных требований санитарного законодательства при реализации пищевых продуктов и недопущению ухудшения качества реализуемой пищевой продукции.

Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья.. . должны выполняться санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Следовательно, осуществляемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельность по хранению и реализации пищевых продуктов на объекте кафе «Поляна» пивная лавка, расположенном по адресу: <адрес> производится, заведомо, с нарушениями санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеет место нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, донесением главного врача фФБУ здравоохранение «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

В своем объяснении при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ИП ФИО1 с выявленными нарушениями согласилась, указав, что они устраняются.

Из объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 следует, что деятельность по оказанию услуг общественного питания не оказывает, осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже разливного пива и продовольственных товаров (сушеная рыба, вяленое мясо, сушеные морепродукты, арахис и сухарики).

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Поляна» пивная лавка, расположенного в торговом павильоне «Легион», по адресу: <адрес>.

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по хранению и реализации пищевых продуктов на объекте кафе «Поляна» пивная лавка, расположенного в торговом павильоне «Легион», по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО2 Михайлова