Решение № 2А-76/2026 2А-76/2026~М-41/2026 М-41/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-76/2026

Дело №2а-76/2026

УИД 13RS0015-01-2026-000053-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 16 марта 2026 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего - судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Т.Н.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Гуниной Ксении Вячеславовны,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

административного ответчика - администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование доводов указал, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения жилищного законодательства в части создания маневренного жилищного фонда, установлено, что в собственности администрации специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда отсутствует, что нарушает жилищные права неопределенного круга лиц муниципального образования, поскольку существует реальная угроза возникновения чрезвычайных обстоятельств и иных ситуаций, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ).

На территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия расположены 4 населенных пункта, находящихся в зоне затопления/подтопления, в которых проживают порядка 1400 граждан. По информации ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» 4 населенных пункта, расположенных на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, подвержены угрозе лесных пожаров. Заключениями №№16,17 от 21 сентября 2017г. <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу.

Обязанность по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрена законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени.

На основании выявленных нарушений, прокуратурой района в адрес главы Краснослободского муниципального района 12 мая 2025г. внесено представление. Вместе с тем, нарушения в части принятия мер к образованию специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда органом местного самоуправления до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда; возложить на администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Гунина К.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный истец - прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, представитель административного ответчика, извещенные надлежащим образом и своевременного о дне и времени судебного заседания, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении судебного заседания.

От главы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия В* поступили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика (том 1 л.д. 132), письменные возражения на исковое заявление, согласно которым, ссылаясь на положения статей 12, 132 части 1 Конституции Российской Федерации, пункт 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, указывает, что вышеприведенные нормы права носят общий характер и не содержат указания на конкретные способы их исполнения, в том числе на обязанность создания маневренного фонда, на невозможность обеспечения обозначенной категории лиц жилыми помещениями в ином порядке, иными средствами. Положения жилищного законодательства не содержат прямого указания, которые возлагали бы на орган местного самоуправления обязанность к созданию маневренного фонда, при этом расширительное толкование объема полномочий, имеющихся у органа местного самоуправления для решения данного вопроса местного значения, как и иного любого вопроса местного значения. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации (том 1 л.д. 90).

Суд, учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив административное исковое заявление, материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона 17 января 1992г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 3 указанной статьи, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Федеральный закон N 131-ФЗ закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичное положение содержится в пункте 2 части 2 статьи 32 Федерального закона от 20 марта 2025г. N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из содержания частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее по тексту -специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления - к компетенции Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия на основании решения прокурора Краснослободского района Республики Мордовия от 21 января 2026г. в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства проведена проверка соблюдения администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного законодательства. (том 1 л.д. 7).

Согласно акту проверки от 12 февраля 2026г. установлено наличие оснований для принятия мер прокурорского реагирования, поскольку в нарушение части 1 статьи 1, пунктов 1, 9 части 1 статьи 14, статьи 95 ЖК РФ, пунктов 6, 8 и части 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также положений постановленияПравительства Российской Федерации от 26 января 2006г. № 42 «Об утвержденииПравил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фондуи типовых договоров найма специализированных жилых помещений», несмотряна внесенное 12 мая 2025г. представления прокуратуры района в собственностиадминистрации специализированный жилой фонд в виде жилых помещенийманевренного фонда отсутствует, что нарушает жилищные права неопределенногокруга лиц муниципального образования, поскольку существует реальная угрозавозникновения чрезвычайных обстоятельств и иных ситуаций, предусмотренных вст. 95 ЖК РФ. Так, на территории Краснослободского муниципального районарасположены 4 населенных пункта, находящихся в зоне затопления/подтопления,в которых проживают порядка 1400 граждан. Кроме того, по информации ГКУРеспублики Мордовия «Краснослободское территориальное лесничество» 4населенных пункта Краснослободского муниципального района подверженыугрозе лесных пожаров. Заключениями №№ 16,17 от 21 сентября 2017г. <адрес> муниципального района признаны непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу (том 1 л.д. 8).

Как следует из материалов проверки, 12 мая 2025г. в адрес главы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в связи с отсутствием маневренного жилищного фонда на территории района, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан (том 1 л.д.17-19).

Из сообщения администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 17 июня 2025г. №2052, поступившего в ответ на представление прокурора, следует, что в связи с дефицитом собственных средств в бюджете Краснослободского муниципального района Республики Мордовия маневренный жилищный фонд не создавался. При выделении дополнительных средств вопрос о создании маневренного жилищного фонда будет рассмотрен. Вместе с тем на территории Краснослободского муниципального района РМ постановлением администрации Краснослободского муниципального района РМ №131 от 09 апреля 2021г. «О создании пункта временного размещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Краснослободского муниципального района РМ» определены пункты временного размещения населения, которые предназначены для временного отселения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и разворачиваются при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации (том 1 л.д.20-21).

Согласно сообщений администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №4095 от 29 октября 2025г., №184 от 22 января 2026г., в собственности администрации жилые помещения маневренного фонда отсутствуют (том 1 л.д. 10,12).

Из информации о населенных пунктах, находящихся в зонезатопления/подтопления, содержащейся в сообщении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №256 от 27 января 2026г., следует:

согласно приказов Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) Верхне-Волжское бассейновое водное управление № 529 и № 515 от 19 ноября 2021г., установлены зоны затопления/подтопления территории села Заречное Краснослободского муниципального района. Ориентировочная численность населения, проживающего в этихзонах, составляет 613 человек;

согласно приказов Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) Верхне-Волжское бассейновое водное управление № 528 и № 514 от 19 ноября 2021 г., установлены зоны затопления/подтопления территории деревни Старое Зубарево Краснослободского муниципального района. Ориентировочная численность населения, проживающего в этих зонах, составляет 196 человек;

согласно приказов Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) Верхне-Волжское бассейновое водное управление № 527 и № 513 от 19 ноября 2021 г., установлены зоны затопления/подтопления территории села Сивинь Краснослободского муниципального района. Ориентировочная численность населения, проживающего в этих зонах, составляет 154 человека;

согласно приказов Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) Верхне-Волжское бассейновое водное управление № 526 и № 512 от 19 ноября 2021 г., установлены зоны затопления/подтопления территории села Старое Синдрово Краснослободского муниципального района. Ориентировочная численность населения, проживающего в этих зонах, составляет 457 человек(том 1 л.д.14).

Согласно сообщения ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество», угрозе лесных пожаров на территории Краснослободского муниципального района подвержены населенные пункты: д.Старое Зуьарево, п.Пеньково, п.Преображенский, с.Сивинь (том 1 л.д. 16).

Указанные сведения также подтверждаются сообщением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №806 от 02 марта 2026г., из которого следует, что маневренный жилищный фонд на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия отсутствует; на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в зоне подтопления находятся населенные пункты: с.Сивинь; с.Старое Синдрово; д.Старое Зубарёво; с.Заречное. Согласно перечню населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, утвержденным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 марта 2025 г. N 346 «О подготовке к весенне-летнему пожароопасному сезону 2025 года», на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия находятся: д.Старое Зубарёво; п.Пеньково; п.Преображенский; с.Сивинь (том 1 л.д. 95).

Вместе с тем, как следует из ответа администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №584 от 13 февраля 2026г., адресованному прокурору района, в администрацию района за период с 2024г. по истекший период 2026г. поступали обращения граждан, связанные с предоставлением помещений для проживания в связи с непригодностью их жилых помещений (том 1 л.д. 65-85), что подтверждается копиями обращений и ответов на них.

Уставом Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту Устав) к вопросам местного значения, решаемым Краснослободским муниципальным районом отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (статья 3 Устава).

К вопросам местного значения, решаемым Краснослободским муниципальным районом в границах сельских поселений, входящих в его состав относится: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (статья 4 Устава) (том 1 л.д.27-39, 96-131).

Проведение прокурором района проверки за соблюдением администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия законодательства в жилищно-коммунальной сфере не противоречит требованиям Федерального закона от 17 января 1992г. №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Основанием искового заявления явилось нарушение администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия федерального законодательства.

Проанализировав предоставленные сторонами доказательства, правовые нормы во взаимосвязи, создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Материалами дела подтверждена необходимость обеспечения жилыми помещениями маневренного фонда. Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сельского поселения при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ. При этом самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, как установлено при рассмотрении дела, администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не выполняется возложенная на нее законом, как на орган местного самоуправления, обязанность по созданию маневренного жилищного фонда.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда отсутствует

Доводы, изложенные представителем административного ответчика в письменных возражениях на иск, об отсутствии в положениях жилищного законодательства прямого указания о возложении на орган местного самоуправления обязанности по созданию маневренного фонда, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании законодательства. Приведенное правовое регулирование указывает на наличие у административного ответчика обязанности по созданию маневренного жилищного фонда с целью соблюдения жилищных прав граждан. Выполнение органом местного самоуправления обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени, а также отсутствия средств.

Непринятие мер по созданию на территории Краснослободского муниципального района специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда несет угрозу нарушения конституционного права граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, а также право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах требования прокурора следует признать законными, обоснованными, они подлежат удовлетворению на основании вышеприведенных положений действующего законодательства.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

С учетом изложенного, административные исковые требования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного фонда на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений законодательства отвечает требованиям разумности. Начало течения данного срока административным истцом обоснованно заявлено с момента вступления решения суда в законную силу. При этом суд отмечает, что вне зависимости от заявления прокурором данных требований, к компетенции Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия относятся вопросы создания маневренного жилищного фонда, предоставления жилых помещений этого фонда, которые обязаны их решать систематически в предусмотренном законом порядке, вне зависимости от заявления требований в судебном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, длительного периода непринятия административным ответчиком действенных мер по созданию на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда, суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение восьми месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда.

Прокурор в соответствии с подп. 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина взысканию с административного ответчика не полежит.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда.

Возложить на администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН №, ИНН № в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026г.