Решение № 2А-218/2024 2А-218/2024~М-51/2024 М-51/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-218/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-218/2024
09 февраля 2024 г.
г. Бодайбо


Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области к ФИО5 о взыскании недоимки по налогу на имущество,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области) обратилась в Бодайбинский городской суд с административным иском к несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного её представителя ФИО1, о взыскании 7 968 рублей 84 копеек в счёт уплаты обязательных платежей и санкций - по налогу за имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения за период с 2019 по 2020 годы включительно, в том числе налог - 7 883 рубля 73 копейки, пени – 85 рублей 11 копеек.

В обоснование заявленных требований налоговым органом указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 29 по г. Москве в качестве налогоплательщика по налогу на имущество физических лиц. Однако уплату налога своевременно и в полном объеме не производила. В связи с этим Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области направлены в её адрес требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В виду неисполнения налогоплательщиком указанных требований, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 124 г. Бодайбо и района с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №124 г. Бодайбо и района от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Принимая во внимание, что налоговым органом пропущен предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения за взысканием суммы задолженности, истец ходатайствует восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на большой объем работы, нехватку кадров.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте слушания дела извещена, ранее просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена по известному суду адресу.

Конверт с почтовой корреспонденцией, адресованный ответчику по месту проживания, был возвращен в суд организацией почтовой связи ввиду истечения срока хранения. При этом действующий ««Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденный приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, соблюден: отправлению присвоен всероссийский почтовый идентификатор, имело место неудачная попытка вручения отправления, по истечении срока хранения корреспонденции она была возвращена отправителю с соответствующей отметкой, проставленной по установленной форме.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам совершеннолетний дееспособный гражданин.

Принимая во внимание положения пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, извещения, направленные по этому адресу, считаются доставленными, а ответчик – надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

С учетом того, что лица участвующие в деле о времени и месте его слушания извещены, в судебное заседание не явились и при этом у них имелась возможность дачи объяснений, заключения, представления в судебное заседание письменных доказательств, суд переходит к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании части 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области.

Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее «НК РФ») налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы, а согласно пункту 1 ст. 45 этого кодекса предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положений ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).

Согласно статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В статье 405 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом признается календарный год.

В части 1 статьи 406 НК РФ установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (ст. 409 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ИНН №, состоит на учете в качестве плательщика налога на имущество физических лиц в связи с обладанием на праве собственности объектов недвижимого имущества, являющихся объектом налогообложения, в связи с наличием у неё в собственности с ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

В адрес налогоплательщика были выставлены налоговые уведомления об уплате налога и, поскольку в срок, указанный в этих уведомлениях налог на имущество физических лиц не поступил, налоговым органом в адрес налогоплательщика вынесены требования:

№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в частности налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения, за 2019 год в размере 5 962 рублей 00 копеек, а также 56 рублей 59 копеек начисленных пени, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ;

№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в частности налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения, за 2020 год в размере 5 962 рублей 00 копеек, а также 28 рублей 52 копейки начисленных пени, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Установив факт отсутствия добровольного погашения налогоплательщиком налоговых платежей, налоговый орган принял решение о взыскании с ответчика в соответствии со ст. 48 НК РФ в судебном порядке недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени за несвоевременную уплату налога.

Поскольку решение не было исполнено, суммы налога не перечислены в бюджет, Межрайонная инспекция ФНС России № 20 по Иркутской области обратилась к мировому судье участка № 124 г. Бодайбо и Бодайбинского района с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО2 задолженности по налогу на имущество за период 2019 -2020 годы, в общей сумме 12 009 рублей 11 копеек.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание указанной недоимки со ссылкой, что ФИО3 является несовершеннолетним ребенком, защита ее прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 64 Семейного кодекса возлагается на родителей несовершеннолетнего. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В связи с чем усматривается наличие спора о праве. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, мировым судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, так как из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В настоящем административном иске, поданном 25 декабря 2023 года, налоговый орган просит взыскать с законного представителя несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц за период с 2019 - 2020 годы в сумме 7 883 рубля 73 копейки и 85 рублей 11 копеек начисленных пени.

Разрешая требования налогового органа о взыскании указанных сумм налога с административного ответчика, суд учитывает, что согласно пункту 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 апреля 2023 года, информация о зарегистрированных правах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, СНИЛС №, на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости, отсутствует.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение – квартира с кадастровым номером: № находящаяся по адресу: город <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит другому лицу - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, Российской Федерации, паспорт серии 4501 № <данные изъяты> СНИЛС №.

Взаимосвязанные положения ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 400, 401 ГК РФ, с учетом разъяснения, содержащегося в приведенном выше пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года, дают суду основания для вывода о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина <данные изъяты>, СНИЛС №, не являлась в спорные периоды налогообложения, а равно, не является на день рассмотрения спора судом, собственником объекта налогообложения – квартиры с кадастровым номером: №, находящаяся по адресу: <адрес>

Данное обстоятельство было установлено решением Бодайбинского городского суда от 30 июня 2023 года по гражданскому делу № 2а-48/2023 по иску МИ ФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании налога на имущество в виде приведенной выше квартиры. Данное решение вступило в законную силу 30 ноября 2023 года.

Согласно части 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Соответственно несовершеннолетняя ФИО3, не являвшаяся в спорных налоговых периодах 2019, 2020 года собственником квартиры с кадастровым номером: 77:07:0014008:1726, находящаяся по адресу: <адрес>, не может быть признана плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении указанного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, предусмотренных ст. ст. 400, 401 НК РФ оснований для взыскания с неё недоимки по этому налогу за период с 2019-2020 годы в сумме 7 968 рублей 84 копейки, в том числе 7 883 рубля 73 копейки налога и 85 рублей 11 копеек пеней, не имеется.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные суду доказательства исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит недоказанным налоговым органом наличие оснований для возложения на несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО1, недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым, к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения, в отношении приведенной выше квартиры, за 2019-2020 годы в сумме 7 883 рубля 73 копейки, начисленных за несвоевременную уплату налога пени в сумме 85 рублей 11 копеек.

В удовлетворении этих требований налоговому органу должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 290, 293 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО1, 7 883 рубля 73 копейки (Семь тысяч восемьсот восемьдесят три рубля 73 копейки) недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения, за период с 2019-2020 годы, начисленных за несвоевременную уплату налога пени в сумме 85 рублей 11 копеек (Восемьдесят пять рублей 11 копеек), отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Судья: Э.С. Ермаков